5月16日至17日，省司法厅党委书记、厅长、省综合执法办主任戴纪赴丽水调研，详细了解县乡合法性审查、涉侨公共法律服务、“一支队伍管执法”、安置帮教等工作，认真听取丽水市、县两级相关部门工作介绍，深入剖析工作推进中遇到的困难和问题，并与市、县两级司法行政部门、综合行政执法部门主要负责同志和部分乡镇（街道）相关工作负责人座谈交流。

戴纪强调，开展县乡合法性审查，是我省一项重要创制性举措，也是我省深入推进依法行政、建设法治政府的重要抓手。全省各级司法行政部门要认真贯彻党的二十届三中全会有关“完善重大决策、规范性文件合法性审查机制”的部署要求，紧扣省委“132”总体部署，切实增强紧迫感责任感，坚持法定职责必须为、法无授权不可为、法有授权不乱为，把提升县乡合法性审查质效与建设更高水平平安浙江、法治浙江紧密结合起来，与高质量发展建设共同富裕示范区紧密结合起来，以审查“三化”为重点，精准施策、攻坚克难，持续推动县乡合法性审查从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

一要完善工作流程，推动审查规范化。坚持县乡一体推进，强化合法性审查事项全周期、全链条管理。事前“应纳尽纳”。严格落实《浙江省行政合法性审查工作规定》要求，实施审查事项目录清单化管理，把重大行政决策、行政规范性文件、重大行政执法决定、行政协议审查事项全部纳入必审范围，防止脱管漏管。事中“应审尽审”。健全条块协同机制，分层分类分级规范业务流程和标准，完善未采纳意见沟通机制，坚决杜绝选择性审查、事后审查、规避审查等行为。事后“应备尽备”。建立定期抽查机制，开展制发文件目录与合法性审查事项、报送备案文件目录、行政规范性文件统一编号比对核实。加大异议审查力度，完善备案审查机制，切实发挥监督实效。

二要强化能力支撑，推动审查专业化。加强县乡合法性审查基础人才支撑，积极争取地方党委政府理解支持，合力打造一支想干事、能干事、干成事的法审员队伍。要把好选人关。健全县乡法审员制度，使人员配置与审查任务相适应。加强梯队建设，建立动态补员机制，鼓励在编在职人员参加法学专业学历教育或者考取法律职业资格。要把好能力关。加快建立分层分类培训机制，因地制宜开展实践实训，稳妥有序探索智能审查应用场景，强化外部智力支撑，切实提升县乡合法性审查工作能力水平。围绕省委“稳拓调优”决策部署，增强大局意识和担当本领，力求在法治框架下寻求最优解，为行政决策提供扎实法律支撑。要把好保障关。探索法审员分级管理制度，配套制定科学合理的考核指标和评价标准，最大限度激发法审员内生动力。强化正向激励，落实“三个区分开来”，探索建立依法履职免责和容错纠错机制，大力营造为担当者担当、为干事者撑腰的良好氛围。

三要构建责任闭环，推动审查实质化。强化压力传导，推动各方责任层层压实、同向发力。压实主体之“责”。全面落实行政首长负责制，强化“关键少数”责任意识，更好发挥县级审查中心对乡镇（街道）审查业务的支撑指导作用，推动县级审查中心实体化运行和县域内审查资源共建共用共享，确保有机构承担、有专人负责。压实统筹之“责”。各地党委依法治市、县（市、区）办要把合法性审查工作纳入本地法治建设年度工作要点、列为法治建设考核及党政主要负责人年度述法重要内容，切实发挥考核指挥棒作用。市、县两级司法行政部门要切实履行好牵头协调、统筹谋划、督促落实职能，加强合法性审查闭环管理。压实监督之“责”。各地党委依法治市、县（市、区）办要充分发挥督促指导作用，立足“真发现问题、发现真问题”，对合法性审查制度建设、机制运行、队伍建设、履职保障等加强跟踪评估，客观评价审查质效，推动解决突出问题。

调研期间，戴纪厅长以“四不两直”方式对省之江监狱开展督导，围绕综合行政执法“体外循环”、企业精准画像、“四统一、五规范”和“五个查”等重点工作落实情况，对部分县（市）综合行政执法局进行了专项督导检查；专程看望了在庆元县结对帮扶和挂职锻炼的干部，充分肯定他们取得的工作实绩，勉励他们继续发挥自身优势助力乡村振兴和基层法治建设。

厅党委副书记、副厅长、一级巡视员劳泓，厅党委委员、副厅长徐晓波一同参加调研。