今年，路桥区针对当前部门行政处罚过罚不当以及企业救济渠道缺失等“痛点”，创新涉企包容性执法联合会商制度，有效填补裁量权基准和实际变通适用之间的空白。一是罚前告知保障权益。行政执法单位在作出行政处罚事先告知时，一并送达《联合会商告知书》，告知企业可以提出会商的方式和时限，拓宽企业权益保护渠道，让广大企业真正知晓政策、读懂政策、用好政策。二是部门聚力集体研判。由人大法工委、纪检、检察院等部门对“疑难杂案”进行逐案研讨，为行政机关“把脉开方”。目前，已联合会商案件11件起，梳理出“无证销售创可贴减罚”“解除环保检测机构处罚市场准入限制”等典型案例。三是一体联动靠前监督。通过联合会商机制进一步延伸监督视角，把纪检、检察、司法行政从事后监督请到事前共商，帮助基层执法人员卸下包袱，作出既合法理又合情理的行政处罚决定。