近期，金华市制定出台《金华市乡镇（街道）行政合法性审查工作规定》，以政府令公布，于2024年1月1日起正式施行。作为全国首部乡镇（街道）行政合法性审查工作规定，《规定》聚焦基层行政合法性审查的难点痛点问题，以政府规章的形式作出多个首创性要求，旨在破解责任主体不清、审查力量薄弱、审查质效不高等难题，强化政府条线内部预防、监督，提升乡镇（街道）行政行为合法性风险防范能力。一是厘清职能分工，明确审查主体。针对乡镇（街道）行政合法性审查工作责任主体不清、机构不明、人员不定的问题，《规定》明确“乡镇（街道）是行政合法性审查工作的责任主体”“乡镇（街道）党政综合办公室是行政合法性审查的工作机构”“县（市、区）应当保障乡镇（街道）具有从事行政合法性审查工作的专业力量”“将乡镇（街道）行政合法性审查工作纳入法治政府建设考核和督察内容”，压紧压实责任链条，为合法性审查工作提供组织保障。二是充实专业队伍，提升审查能力。为破解基层合法性审查力量薄弱、保障不充分等难题，《规定》明确“县（市、区）人民政府应当设立合法性审查中心”，吸纳各部门专业人士参与审查；初次从事行政合法性审查工作的人员应当“取得法律职业资格”或“法学类本科及以上学历”或“非法学类本科及以上学历，法制工作经历满两年”；乡镇（街道）可以组织司法所、综合行政执法队、法治员、法律顾问等力量参与审查。三是规范业务流程，提升审查质效。面对基层起草审查未分离、审查意见难统一、界限不明难作为等问题，《规定》明确“实行起草人员和审查人员内部分离制度”，确保审查的客观性和准确性；明确对目标、实效等符合国家或者省级探索性改革举措的审查事项，审查机构“可以请示县（市、区）人民政府，或者征求相关部门意见，接受县（市、区）人民政府司法行政部门的指导”，实现改革先行与依法行政的有机统一。为鼓励合法性审查工作人员勇于担当、善于作为，《规定》明确“因法律适用理解不同、专业判断差异、试点性创新性工作依据界限不明等情形，经审慎审查后合法性审查意见仍出现差错的，不追究行政合法性审查人员的行政责任”。