海宁市以司法所综合改革为契机，建立健全镇（街道）行政执法监督体系，探索行政执法监督向基层延伸，推进基层法治政府建设。一是建强一支基层监督队伍。组建以司法所长为核心，特邀行政执法监督员区域协同，市民监督员自愿参与的基层行政执法监督队伍。18名市级特邀行政执法监督员全员“下沉”，自主认领镇级监督区域，与市民监督员组建“联盟式”监督小组。以覆盖全域的12个司法所为主阵地，打造行政执法监督联络站，为监督队伍提供场所支持。截至目前，全域12个镇（街道）均已组建监督队伍，参与基层执法监督人员达76人。二是谋划两张镇域监督清单。实施监督事项清单化管理，制定“日常监督+重点监督”两张事项清单。梳理镇（街道）执法事项，建立覆盖市场监管、交通运输、农业农村等5大领域的日常监督事项清单。综合分析镇（街道）上年度执法办案数据，结合行政复议、行政诉讼发案量，精选高频执法事项纳入重点监督事项清单，清单实行动态调整机制，每半年更新一次。截至目前，已完成12个镇（街道）重点事项清单调整，共调出监督事项5项、调入事项9项。三是执行三色分级监督警示。监督小组在执行监督任务过程中发现的监督线索经司法所长提交市司法局集体审议，依据不同违法程度研判风险等级，以“黄、橙、红”三色区分处置，分别以口头通报、风险提示函、监督通知书分级督促整改，分色标识视处置情况实时转换。对拒不落实整改或整改措施不到位的标红监督线索，报请市政府启动约谈程序，由分管市领导直接约谈镇（街道）行政负责人。截至目前，基层监督小组共发现问题21个，均已督促落实整改。