萧山区司法局围绕法治政府建设中的痛点、难点、堵点，以“新标准、新机制、新力量”为着力点，焕发行政规范性文件管理“新生机”，推动依法行政建设迈上新台阶。

一、创建新标准，激发规范性文件“新活力”。一是高站位谋划。严格执行区政府常务会议、区长办公会议题涉及规范性文件和法律法规等内容合法性审查未形成闭环机制不得上会的规定，进一步规范政府依法行政。二是全方位规范。出台规范性文件制定和监督管理工作指导意见等，对行政规范性文件的定义、制定主体、制定程序、备案及清理等做了详细规定。印发区本级行政规范性文件制定主体清单和行政规范性文件统一编号，明确主体清单，并与执法主体相连接，同时进行动态调整。三是流程化管理。以镇街合法性审查工作指南为指引，并同步绘制区政府和部门、镇街（平台）制发的行政规范性文件2份工作流程图，开展具体业务指导，强化审查程序和实质要求，提升审查质量。

二、强化新机制，打好依法决策“组合拳”。一是实施“清单式”管理。年初征集行政规范性文件立项目录，编制规范性文件年度立项目录。制作文件发文立项初审表，明确立项流程，从严控制发文数量。上半年，以区政府名义制发的规范性文件同比减少33.3%。二是实施“三审查”制度。包括先“进门前”审查，由起草单位的法务判断文件形式且进行合法性初审。再“上会前”审查，由区府办分管秘书报司法局审查甄别。终“出门前”审查，即区府办法规科通过“区协同办公平台”流转到区司法局，审查是否合法性审查意见是否采纳，文件内容是否有新变化。三是规范“三色码”管理。每季度通报部门、镇街行政规范性文件备案审查情况，按照预警指数的高低给出相应的红码或黄码，连续通报2次以上的为红码，通报1次的为黄码，红码、黄码单位年底考评前没有整改到位的和因程序性问题无法整改变成绿码的，纳入年度法治萧山考评内容。一季度通报备案审查规范性文件12件，其中涉及制定程序违法6件、内容违法或不当2件。

三、充实新力量，打造依法行政“生力军”。一是“智库”有实力。加强机构队伍建设，组建由高校行政法领域的理论专家+律师事务所组成的政府法务实务团队+区政府法律顾问组成的“1+1+1”政府法律事务智库，分领域、分行业提供专业指导和精准服务。二是“队伍”有底气。抓住“关键少数”，发挥“头雁效应”，调整区政府常务会学法方式，由部门主要负责人授课。充分发挥公职律师、法律顾问作用，实施公职律师三年行动方案，通过招考、选调、自主培养，加强政府自身建设。三是“管理”有实招。对照外聘法律顾问负面清单，定期核查政府法律顾问资质，对受过刑事处罚、纪律处分、司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分，执业年限不足5年等法律顾问，建议顾问单位开展清退工作，着力提升政府法律顾问队伍新风貌。