乐清市司法局通过全面排查梳理、研判重点领域、开展调研走访、指导编制问题清单、督促整改问题，打造特色矩阵，深入推进行政复议“以案治本”。

一、打造排查矩阵，推动依法行政“提质增效”。全面梳理2019年以来办理的行政复议案件和行政诉讼案件，共排查出被直接纠错行政复议案件28件，本级政府及政府部门和乡镇的行政诉讼败诉案件93件。根据被行政复议直接纠错、行政诉讼败诉案件数量，摸排案发量和错案量分布较多的执法领域和事项，研讨确定行政强制、信息公开为需要重点整改领域，将5个单位列为重点整改单位。要求各重点单位加强执法队伍的素质建设，强化执法过程中的证据意识、程序意识，统一规范执法文书，专班应对行政复议、行政诉讼。

二、打造合力矩阵，引进法治监督“外脑前哨”。2020年11月，由乐清市司法局牵头，特邀3位法治监督员组成督察组，分组对全市25个乡镇（街道）的行政争议化解、行政诉讼败诉原因分析等情况开展法治督察，提出53项基层法治建设存在的问题，要求问题单位落实整改工作。今年4月，组织召开“以案治本”调研走访座谈会，邀请重点领域单位参加，通过复议机关分析共性、与会单位共商举措等方式，多角度、全方位聚焦执法沉疴，提炼共性问题，归纳总结败诉、败复的原因。以此为导向，提出有针对性的整改方案，共分析了33件具体个案，指出15项问题。根据调研走访情况，结合行政复议决定书、行政诉讼裁判文书和本地本部门实际，指导研究编制行政执法常见问题或典型问题清单。

三、打造制度矩阵，筑牢责任考核“四梁八柱”。全面落实监督考核机制，将被行政复议直接纠错案件数、行政诉讼败诉率纳入年度法治政府建设考核内容。推出了行政诉讼案件风险预警及化解处置机制，由中共乐清市委全面依法治市委员办公室发布《关于建立健全行政诉讼案件风险预警及化解处置机制的通知》，将行政争议化解过程中未及时掌握并报送信息、行政争议化解不力等列为考核内容，加大对行政争议化解全过程的监督考核力度。通过设置约谈制度，对行政争议化解过程中存在问题的单位，分级提请市领导约谈。设置行政复议决定书抄告制度，向被申请人的上一级业务主管单位定期抄送行政复议决定书。通过层层压力传导、时时提醒督导，确保“以案治本”专项行动落地见效，常态运行。