省第二女子监狱认真学习贯彻厅局党委关于加强监所单位基层党建和队伍建设的工作部署，通过完善制度，明晰民警履责、追责、免责边界，有效促进队伍履职尽责。

一、细化管理民警岗位责任，明晰职责边界。一是压实包干责任。出台《民警包干责任制实施细则》，围绕罪犯改造主责主业，将罪犯以监舍小组或生产线为单位，划分成若干小组，落实具体包干责任民警，明确民警在罪犯考核、犯情收集研判处置、个别教育、减刑假释暂予监外执行案件办理等10个方面20余项具体职责。二是优化考核机制。打破以机关党支部为整体的旧考核模式，结合科室功能定位，分解考核指标，实行“分项考评、按月考核、综合排名、季度评比”的考核方式和大会通报的公示方法，着力提升科室履职效能。三是完善实绩考评。动态调整民警实绩考评办法部分指标内容和具体分值，向模范、先进倾斜“活”的收入，将“奖优罚劣、奖勤罚懒”直观化，将结果纳入表彰奖励重要指标，双向运用结果，进一步引导和激励民警主动作为。

二、修订组织处理实施办法，明晰追责边界。一是细化具体操作。该办法把纪检部门监督执纪“第一种形态”和政工部门组织处理措施进行整合，明确组织处理的类型、实施部门和办理程序，规定了对民警实施组织处理的20种适用情形，特别强调了对担任领导职务实施组织处理的9种具体情形，进一步强化领导干部“一岗双责”意识。二是深化结果运用。将组织处理与绩效考核、津贴补贴、选拔提任、岗位竞聘和评优评先等工作挂钩，增强组织处理权威性。三是强化追责力度。对违反工作制度、工作职责履行不力等造成不良影响的民警严肃组织处理，做好问责“后半篇文章”，利用“身边人身边事”开展警示教育，力求问责一例、警示一片、规范一方的效果，全面遏制“破窗效应”。

三、建立依法履职保护机制，明晰免责边界。一是提供制度保障。为有效保护民警依法履职的合法权益，在深入调研并征求金华市人民检察院、上级纪检部门等意见建议的基础上，研究制定《民警依法履职免责实施办法》。二是明晰具体情形。对5种“不应追究责任”情形、18种“从轻、减轻或免除个人责任”情形、7种“从轻、减轻或免除领导责任”情形作出清晰描述，有效树立“为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责”的鲜明导向。三是明确实施程序。限定民警容错免责申请时限和调查时限，规范具体操作流程，细化对容错免责结果运用和问责方式，强调对受到不实反映的民警要及时澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，坚持激浊扬清、内聚人心，积极营造鼓励担当、激励作为的干事创业氛围。