莲都区司法局以开展“让群众打得起‘官司’”爱民实践活动为契机，建立完善行政复议全链条、全方位、全要素“三位一体”工作模式，复议案件调解协调结案率从活动前的35.71%上升为64.71%，走出基础牢固、重点突出、务实管用的特色复议路子。

一、着眼“全链条”，全程动态化解争议。一是注重源头治理。开展行政复议“以案治本”专项行动，全面梳理 2019 年以来全区直接纠错的行政复议案件、行政败诉案件及复议意见书（建议书），向全区7家部门反馈问题17个，并督促全部整改清零。 二是注重受理前和解。立足监督职能，推动行政争议在复议前实质性化解。在申请人提出行政复议申请时，对符合行政复议受理、调解条件的，即引导其进行复议前调解程序。三是注重审理阶段。坚持将调解贯穿于接待、立案、审理等各环节，通过“背靠背做通工作”“面对面释法说理”等多种方式，化解抵触情绪，促成双方和解。

二、布局“全方位”，用好层级监督职能。一是建立责任追究制度。出台《莲都区行政复议责任追究办法（暂行）》，规范对不当或违法行政行为的处理。通过审理复议案件，打好分析研判、案件“回头看”、纠错通报、制发行政复议意见书和建议书等“组合拳”。二是提升联合监督实效。建立行政复议决定抄告行政机关上级主管部门制度，推动复议监督与执法监督协同开展，2020年以来抄告行政复议决定11件。建立监察机关与复议机关工作衔接机制，及时向监察机关移送行政机关工作人员失职渎职问题线索。三是发挥府院、府检联席会议机制作用。定期召开会议，通报全区行政复议监督纠错情况，分析研判主要问题，研究对策措施。

三、紧抓“全要素”，探索形成长治长效机制。一是构建“调解先行、调决结合”工作模式。依托莲都区行政争议调解中心，出台《关于依法推进行政争议调解工作的实施意见（暂行）》《丽水市莲都区行政争议调解中心工作规则》等规定，引入公、检、法、律等调解力量，以案内案外说理、专家群众参与、线上线下调解等方式推动行政纠纷诉源治理。二是打破书面审理惯例，加大复议案件听证力度。建成数字化听证室，配置同步录音录像、语音转化笔录等智慧系统, 为听证程序顺利进行提供设施保障。落实重大疑难案件听证和集体讨论制度，为行政机关与行政相对人搭建起平等交流平台。三是创新“专业+专家”联动机制，建立行政复议陪议员制度。采用市、县两级一体模式，与市里共用行政复议咨询委员会资源，为办理重大、疑难、复杂的行政复议案件提供专业保障。