爱岗敬业是中共党员的本职

“我从小接受的教育，就是干一行爱一行钻一行，不论在部队工作还是在政府机关工作，爱岗敬业这个党员的本职不能变。”金厚桥说。他有近40年的党龄和20余年的部队服役生涯，受过3个军队高等院校多个专业、多个层次的学习培训，在舰艇机电专业、防化业务、战术教学、军事训练等多个领域任职，练就了较强的理论研究、组织筹划、文字表达等基本功，养成了爱岗敬业、勤学苦练的优良作风，多次立功受嘉。1992年因参加军事业务比武竞赛获得优异成绩，被总参军训部评为全军优秀参谋业务尖子。

2004年9月转业到宁波市政府法制办公室从事政府法制工作后，他第一时间报考法律专业在职学习班，利用大量休息时间系统学习行政法律知识，努力提高法律素养，适应法制工作环境，快速实现由军事业务到法制业务的在从事政府法制工作的16年里，他历任政府法制监督副处长、秘书处处长、立法一处和立法二处处长等职务，成为政府法制业务的行家里手。由他起草或者组织起草的法规、规章草案40余件，清理、评估和修改或修订的规章草案90余件。

倾听民意是制定良法的根基

“制定每一件法规、规章既要研究立法项目的客观规律，又要广泛听取民意、听懂民意，到群众中去搞立法调研是制定良法的根本基础。”金厚桥说。磨刀不误砍柴工。他是这么说的，也是这么做的。从事立法工作以来，凡他经手的立法调研项目，他都要提前一至二年开展立法调查研究，访机关、下基层、走企业、进社区面对面了解群众对立法项目相关法律法规知晓度、执行度以及群众对立法内容的意见建议，了解各级行政机关依法履职的实际，查找立法需要解决的突出问题。他经办的立法草案全部通过政府和部门网站向社会发布征求意见公告，公开收集社会公众的意见和建议。每个立法项目审查中召集的征求意见座谈会一般不少于6次。每年度他用于立法调研的时间多达200天以上。为了修订好《宁波市住宅小区物业管理条例》，他用了近4年时间参加所在小区业主委员会工作，亲自感受社区居委会、业主、物业服务企业、业主委员会在物业管理中的痛点、难点，全面了解住宅小区依法管理物业的真实情况，还义务为附近社区居民讲授物业管理法规政策20多场次。

为了有序推动公众参与立法工作，他2009年组织研发了浙江省首个《地方立法草案意见征集系统》；2010年牵头组建了宁波市政府首届行政立法专家库；2014年组建了首期基层立法联系点和立法志愿者队伍，编制了《宁波市地方立法草案起草工作指引》；2015年建立了政府立法民主协商机制；2016年建立了政府规章草案公众意见处理情况集中反馈和政府规章解读发布制度。这些创新举措已成为宁波市扩大公众参与地方立法的长效机制，为提高立法质量起到了积极的作用。

敢于斗争是立法人员的使命

“立法过程是权力与责任、权力与义务的博弈过程，立法人员必须敢于与违背立法为民理念的错误思想作斗争，方不辱使命。”金厚桥说。2015年年初，某部门建议制定《宁波市海洋生态环境和资源损害索赔办法》，要求规范公民在损害海洋环境和资源中的赔偿缴费义务。他认为，损害赔偿已有法律规定，解决政府及部门在海洋生态环境保护中的治理修复责任是当务之急。为此，他3次上门与该部门领导和领导班子集体进行当面协调沟通，反复强调政府及主管部门的责任和担当，经过累计10多个小时的辩论，说服该部门领导调整了立法思路，并改名为《宁波市海洋生态环境治理修复若干规定》。2016年6月经市政府常务会议审议通过的《宁波市海洋生态环境治理修复若干规定》成为全国首个以政府主导海洋生态环境治理修复工作的政府规章。

“有斗争，就会得罪人，但只要是有益于人民的，必须坚持到底，不辱使命。”金厚桥说。在审查《宁波市城市绿化条例》(草案送审稿)时，他建议取消义务植树费、易地绿化费等不合时宜的义务性规定的建议，得到了市人大常委会的支持。在制定《宁波市生活垃圾分类管理条例》时，他建议以地方政府在生活垃圾分类处置的实际能力作为法规规定居民源头分类投放方式的标尺，较好地防止了源头分类投放、末端混合处置的垃圾分类管理中的形式主义。在审查《宁波市国有土地上房屋征收与补偿办法》时，他建议将原授权区县(市)制定的国有土地上房屋征收中给予被征收人的房屋征收补助、奖励项目和标准，统一纳入政府规章进行规范，较好地缓解了相邻行政区域间同行条件下因房屋征收补助、奖励标准差异过大引发的社会矛盾，受到被征收人的普遍欢迎。