路桥区司法局全力抓好人民调解工作，健全组织网络、加强队伍建设，积极构建多元解纷机制，以矛盾纠纷“发现早、控制住、处置好”为目标，坚守社会和谐稳定“头道防线”。

一、突出组织网络建设，打造纾难格局。健全完善区、镇街、村社三级人民调解组织网络，做到组织、制度、工作、报酬“四落实”，形成“纵向到底、横向到边、覆盖全区”的调解纾难网络，提高矛盾纠纷信息预警和调处能力；10家司法所积极开展纠纷排查活动，精心安排，妥善布置，深入社区进行调解业务指导，走访居民500余户，解答居民法律咨询1300条，化解纠纷近4200件，及时将排查的矛盾隐患归纳研判，梳理分析，精准施策，做到“小事不出村（居）、大事不出街道、矛盾不上交”。

二、突出运作程序建设，增强整体合力。整合调解资源，综合调解手段，实行区、镇（街道）、村居（社区）一体联动，增强整体合力。将人民调解、行政调解和诉讼调解相衔接，将分工负责和联合调处相结合，实行“统一受理、集中梳理、归口管理、依法调处、限期办结”的运作程序；矛盾纠纷由乡镇（街道）调处中心统一受理，然后根据矛盾纠纷的不同性质、地域范围及复杂程度，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实具体的调处单位或部门，各司其职，各负其责。今年以来，全区共联合调解重大疑难社会矛盾纠纷500多件，群众满意度达99%。

三、突出制度机制建设，全面提升质效。制定《社会矛盾纠纷大调解工作意见》《关于开展“公调对接”工作的实施意见》和《社会矛盾纠纷调处中心工作规则》等规范性文件；在乡镇（街道）司法所规范化建设过程中，做到组织、制度、工作和报酬“四落实”，实行“四簿一册”，即群众来访、学习会议、法治宣传、调解纠纷登记簿，调解人员花名册和人民调解协议书范本发至各调委会，统一制定《民间纠纷处理流程图》《人民调解工作守则》《纠纷排查制度》《人民调解工作纪律》等制度，上墙公示，广而告之，增强调解工作的透明度。今年以来，对20项制度进行修改完善，并根据新时期调解工作的特点制定了12项新的制度，有力提升矛盾化解质效。

四、突出调解队伍建设，强化人才支撑。积极创新培训方式，通过举办培训班、案例分析、参观学习等形式，加强对人民调解员的教育培训，不断提高其法律政策水平、文化素质和依法调解技能，增强做好调解工作的责任感和使命感，有效提升调解员以案释法、析法明理及和制作高质量调解文书的能力，全方位促进调解工作提质增效；将指导调解业务纳入司法所年度工作计划和目标管理，从调解程序、调解方式及制作调解协议书等方面为镇（街道）、村居（社区）调委会“把好关”“守好门”，确保矛盾化解有理有据，规范有序。今年以来，全区各类调解组织增加到1480余个，包括4500余名调解人员，分期业务培训7000余人次，发展调解专家库120余人，金牌调解人员15人，一级调解员20人。