江山市以合法性审查工作为抓手，通过全覆盖建立机制、全方位培养人才、全链条闭环保障等举措，有效提升基层政府依法行政能力。

一、全覆盖建立机制，打造标准化审查样板。一是试点先行，统筹推广。以贺村镇为试点，明确基层司法所为合法性审查机构，形成以法治审查员为主体，法律顾问为补充的审查模式。在试点的基础上总结贺村经验，向全市推广，实现乡镇（街道）合法性审查机制全覆盖。二是因地制宜，分类推进。立足各乡镇实际，有所侧重地加强分类指导。如对经济型乡镇，加强合同审查管理制度、招商引资合同审查等方面指导，防范党委政府法律及合同风险；对生态型乡镇，加强农村风貌治理、违法拆除等方面审查，确保基层治理依法开展。三是深入延伸，保障村务。发挥村（社）法律顾问全覆盖的作用，建立村（居）重大决策事项合法性审核机制，明确村规民约修订、集体资产处置、土地承包经营权流转、涉及10万元以上资金的工程项目建设、经济合同等决策前要进行合法性审核。今年来，村（社）法律顾问共审查村务2500余件。

二、全方位培养人才，提升专业化审查水平。一是“一盘棋”配强人员。从乡镇（街道）调剂30个行政编制，由司法局统一招录法学专业的司法助理员（法治审查员），专职专岗从事乡镇（街道）法治审查工作，现已招录2批次19人，实现基层司法所法学专业背景法治审查员全配备。同时，通过高校直聘紧缺专业人才等方式补充基层法治人才10余人。二是“点对点”下沉指导。推行“领导联片、干部驻（挂）所”机制，由司法局选派专业骨干下沉指导，每周至少服务8小时，重点指导决策合法性审查工作，同步指导依法行政、规范执法、法治建设等工作。三是“螺旋式”提升能力。通过制作合法性审查工作要点和工作指引，梳理各类合同范本、常用法律法规条文“口袋书”、建立完善业务“传帮带”工作机制、开展业务培训交流等系列举措，促进审查人员快速入门。今年以来，已开展专题培训12场，各乡镇（街道）领导干部300余人次参加。

三、全链条闭环保障，推进高效化依法行政。一是完善考核机制。将乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作纳入法治江山建设工作要点，明确乡镇（街道）党政主要负责人为所辖区域法治工作的第一责任人，提高法治建设考核权重，超越信访、安全生产等常规重点考核事项，激发乡镇（街道）依法治理积极性。二是强化履职考评。一方面，通过人大评议、年终述法、民意调查、法治督察等方式，强化对乡镇（街道）主要负责人履行法治第一责任人职责的考评，另一方面借鉴机动车驾驶证记分规则，对法律顾问加强履职考评。三是协同督导推进。邀请人大代表、政协委员、法治监督员紧盯乡镇（街道）科学决策、规范执法等方面，进一步加强对合法性审查工作的督促检查，同时司法局业务骨干保持常态化线上协助审查和督促指导，协同推进合法性审查全覆盖从“有形”到“实效”转化。