金华市司法局在全域推进“后陈式”法治村建设

  • 发布日期: 2021-10-22 09:59
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今年以来,金华市司法局坚持和发展新时代“后陈经验”,在市级民主法治村创建的基础上,将“后陈经验”运用到法治乡村建设中,总结形成“后陈村”法治村“357”建设标准,全域开展“后陈式”法治村建设,争取用两年时间,推进“后陈式”法治村全覆盖,进一步夯实法治社会基础。日前,该市正式命名全市1057个村为首批“后陈式”法治村,占全市行政村总数的37.1%。

一、“一事一图”规范权力运行。聚焦村民群体性事件“零发生”、重大恶性刑事案件“零发生”、村干部受刑事处罚“零发生”目标,制定《村务决策工作规范》,明确村务决策的基本要求、事项、流程、监督等内容;出台《村级事务工作流程》,梳理形成村级重大决策、阳光村务、“三资”管理等11方面32个权力事项,逐项制定标准化流程图,按图索骥,加强对“一肩挑”后村级权力的运行监督。16年来,后陈村始终保持着村干部行使公权力“零违纪”、村务事项“零上访”、工程建设“零投诉”、不合规支出“零入账”,村集体年收入增长40余倍。

二、“一村一策”配强法治队伍。全面研究村情民意,精准掌握每个村班子运行、村民自治、法律需求等情况,并围绕干部队伍有活力、民事民议有规则、法律服务有力量、社会组织有参与、纠纷化解有办法、法治宣传有阵地、智慧治理有支撑七个方面,组建“1名法律顾问+1名专职人民调解员+X名法律服务志愿者”的农村法治队伍。目前,全市已成立农村法治队伍5支共2.5余万人,其中“后陈式”法治村至少配备1名专职人民调解员、1名法律顾问,培育3名“法治带头人”、5名“法律明白人”、3户“学法用法示范户”。

三、“五色预警”筑牢廉情防线。梳理制定村干部廉洁履职负面清单20条,并根据负面事项危害、紧急程度,由低到高设立“绿蓝黄橙红”五色廉情等级,由乡镇纪委按月逐条逐村赋色,动态研判走势,及时采取廉政谈话、通报批评等预警纠偏措施,把风险解决在萌芽状态。如桐琴镇纪委比对廉情走势图后发现,随着该镇小城镇建设工作的推进,涉及村干部误工报酬的信访举报增多,镇纪委立即对相关村干部进行谈话提醒,并推动制定《村级误工管理办法》,明确村干部误工标准,每月公开误工明细,信访量明显下降。

四、“智慧钉办”赋能基层治理。推广运行与网上办事、网上监督及网上公开等功能于一体的“智慧钉办”系统,设置党务、村务、财务等6大类26个模块,实现“无差别受理、同标准审批、零自由裁量”,从源头减少腐败。如义乌红旗村通过“智慧钉办”等平台能办理1400多项业务,累计处理审批事项1548件、民情民访391件,办结率达98%。又如,唐先镇通过智慧门牌,已收集代办问题1430件,化解矛盾纠纷86件,受理信访140件。又如村民陈某的救助账号被法院查封,通过“智慧钉办”法律服务板块申请解决,在村干部、法律顾问、代办员的协作配合下,起草的解封账户申请不到一天时间,就送到了法院。

信息来源: 金华市司法局

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