舟山市司法局始终将涉疫行政争议预防化解工作摆到突出位置，通过创建双轨受理、法律评价、争议化解、分类办案等四项机制，该市涉疫行政复议、行政诉讼、信访三类维权案件持续保持“零发案”。

一、优化行政复议双轨受理机制。实行“线上为主、线下为辅”的新型行政复议双轨受理模式。第一时间制发疫情防控期间行政复议相关事项通告，明确申请渠道、申请期限、防疫措施等7条意见，有效保障当事人申请权、知情权等合法权益，并科学设置4类行政复议申请书格式文本及申请人提供证据材料的参考式样，方便申请人行使复议救济权利。专设网上受理窗口，引导申请人通过网络渠道申请复议，实现复议申请“跑零次”。确需到现场申请复议的，必须事前电话预约，全面落实防疫措施并保持一定的安全距离，严防疫情在复议领域传播扩散。

二、优化行政复议法律评价机制。坚持预防为先、未雨绸缪，专项开展对全市涉疫具体行政行为的“法治体检”，逐案逐件盘点争议焦点，评估法律风险，评价行政行为的合法合理性，共评价涉疫行政处罚、行政许可等具体行政行为188件，涉及公安、卫健和市场监管等多个执法部门以及行政相对人252个。经“法治体检”，发现存在处罚裁量“同案不同判”、处罚程序不规范不到位、处罚决定说理性不强等3方面40余具体问题，逐一列明问题清单，提出整改措施意见，并就重大问题向有关单位制发行政复议意见书、建议书4件。

三、优化行政复议争议化解机制。创新出台《关于在行政复议应诉中实质化解行政争议的若干意见》，提出全面推进主动纠错、依法适用调解协调措施等四项举措，协作联动、容错激励等四大机制，源头管控、财智支撑等四种保障，形成“444”行政争议化解工作体系，切实将争议化解贯穿于行政复议应诉全过程。今年1至5月，该市49件已结非涉疫复议案件中，调解撤案的10件，调撤率为20.4%，特别是针对部分企业申请人因疫情造成经营困难的实际，在坚持法治前提下权衡各方利益诉求，通过降低处罚数额、改变处罚种类、行政机关主动纠错等方式，成功促使多起案件双方当事人“握手言和”，赢得各方好评和积极评价。

四、优化行政复议分类办案机制。根据疫情防控工作需要和案件具体情况，及时调整办案思路，确保办案质效。一方面，鉴于疫情期间实地调查、当面听证等不宜开展的现实困难，经全面梳理和双方当事人主动申请，对6起在办案件依法作出中止决定，中止时间依法不计入办案期限，防止办案超期。另一方面，建立“繁简分流、轻重分离”办案机制，对事实清楚的案件，进一步加快办案进度，提升办案效率，腾出更多精力做好涉疫行政复议处置工作。此外，针对疫情防控实际，依托钉钉办公系统，探索尝试网络视频“云听证”，实现了行政复议案件办理“零接触”，相关做法受到当事人点赞肯定。