温州市鹿城区司法局于2018年1月8日被省司法厅授予集体三等功。一直以来，鹿城区司法局始终坚定不移走群众路线，主动肩负起新时代赋予的重任，以“提高企业和市民对司法行政工作的满意度，增强法治发展给群众带来的城市幸福感”为目标，努力为社会提供触手可及的法律服务，让群众共享实实在在的获得感。2017年度区局也先后6次被市、区政府授予先进集体，22人次受到各种奖励。

风雨同舟，助力企业浴火重生

       近年来，随着温州经济危机的爆发，温州多家企业陷入了资金链断裂危机，一旦企业申请破产，如果处理不当，不仅影响工人权益，而且还会给地方政府带来极大的不稳定隐患。为此，鹿城区司法局依托温州市中心城区律师资源丰富的优势，为企业牵线搭桥不断开拓律师服务企业破产重整业务。向上，主动对接上级司法行政部门争取上级部门支持，尽早了解熟悉律师参与企业破产重整最新动态；向下，大力动员辖区规模所组建服务企业破产重整团队，其中该区10家律师事务所、2名律师最早取得破产管理人资格；向外，全面对接法院的有关部门沟通联系律师法律服务企业破产重整工作，为律师行业参与企业破产重整争取有力条件，确保律师在代理破产重整案件时执业权利不受限制。近两年来，该区律师共代理破产重整案件119起，直接或间接标的额共计500多亿元。

       2017年，温州市国企现代集团旗下瓯华进出口贸易有限公司因国际经济大环境因素，业务发展受滞，资金链断裂，无法偿还几个亿的贷款，公司停运、员工工资停发，导致员工情绪激动，70多名员工纠集上访，提出瓯华不可以申请破产或重新安置工作等要求，严重影响社会稳定和谐。鹿城区司法局局长张维忠得知该消息后，亲自带领分管副局长陈苾怀共同前往代理瓯华进出口贸易有限公司破产案件的浙江泽商律师事务所进行商讨，“维护企业员工切身利益是第一位，请务必利用破产管理人身份做好瓯华员工的法律宣传工作，切实引导瓯华员工依法合理进行维权，确保社会稳定。”随后，鹿城区司法局指派一名联络员，与该所破产管理团队保持定期联系，实时掌握动态。浙江泽商律师事务所及时调整了策略，派出优质精干的资深律师轮班坐阵瓯华进出口贸易有限公司，耐心阐明瓯华现状，细致解答疑惑，一步步化解担忧，最终使得瓯华员工摒除偏见，接受了瓯华申请破产的现实。破产管理人也切实将瓯华员工的合法权益摆在解决问题的首位，确保每一位瓯华员工都能拿到工资，有效化解了60多人群体上访隐患。同时，浙江泽商律师事务所非常注重企业利益保护，在处理一起厂房追回时，考虑到温州房价的下跌现状，追回厂房瓯华将面临更大的损失，该所适时提出调解建议，最终让对方补偿瓯华100多万元人民币。

平息干戈，护航企业稳定发展

        “感谢司法所和旅游质监所的同志及时介入，帮了我们大忙，不然旅行社就没法再正常经营下去了。”温州市某旅行社负责人充满感恩的道谢。“你们尽心尽职、热情服务，切实是为我们排忧解难。”应某家属说道。应某家属与温州市某旅行社系一起旅游纠纷中的双方当事人，司法所和旅游质监所联合成功调处该起纠纷，签完调解协议之后双方当事人均表示满意，并给予了高度赞赏。

        2017年5月底，温州市鹿城区某村老人协会组织本村57名老人外出旅游，与温州市某旅行社签订2017年5月31日至6月7日山西五台山8日游项目的合同，其中65岁的应某也参加了该旅行团。2017 年 6 月 2 日约 14：00，应某在五台山参观时突发意外倒地，经随行人员紧急处理，及时转送就近的医院就医，但仍抢救无效死亡。之后，应某家属认为旅行社在应某旅游过程中没有尽到照顾的义务，致使应某在旅行途中发生意外，要求旅行社给出说法并赔偿60万元。各方因赔偿金额僵持不下，2017年6月8日下午，应某家属20余人手捧遗像、花圈到旅行社办公场地哭闹，严重影响了旅行社的正常办公和运营，辖区派出所出警处置并将个别人员引导到大南司法所。大南司法所接待后，意识到该起纠纷若不第一时间调处，极易发展成群体性事件，给社会、旅行社均带来不利影响。大南司法所所长胡晓雅立即启动重大矛盾纠纷调解机制，从大南街道人民调委会抽取两名优秀人民调解员成立特别调解小组，自任组长，并主动邀请旅游质监所共同参与调解，制定调解方式，“理性”“感性”双管齐下。从理性角度出发，经旅游质监所对旅行社行为进行定性，认为旅行社各项流程均较为规范，并为应某购买了旅游意外险，不存在违规行为。应某死亡系其自身疾病病发导致，保险公司在不能明确其死亡原

因的前提下只能按照保额的20-30%赔付。调解小组希望家属可适当调整赔偿金额，降低预期。从感性角度出发，应某家属经济困难，除了给予应某家属保险理赔，也需提供人道主义帮助。双方心理预期逐步接近，调解员趁热打铁继续从中斡旋，最终三方达成一致意见：旅行社给予人道主义补助8.5万元，保险公司理赔30万元。该起纠纷圆满化解，不仅为群众取得了最大合法利益，也维护了企业的正常经营秩序。

       当今，旅游纠纷数量逐年上升，为充分发挥人民调解在预防和化解旅游纠纷中的职能作用，切实维护旅游者、旅游经营者的合法权益，促进社会和谐稳定，2017年11月，鹿城区司法局在全市率先建立区旅游纠纷调委会及驻区旅游质量监督所工作室，呈现旅游矛盾纠纷化解新格局。

随时待命，服务群众“全天候”

       2015年11月开始，微信朋友圈、网络上陆续传出“温州某餐饮公司老板林某失联”“温州某餐饮公司员工被拖欠数月工资”等消息，令人震惊。随后被证实，该公司在温州市区的各家门店均已停止经营，270余名员工已被拖欠工资数月，大批员工上街游行举行大罢工，对社会秩序造成一定冲击。时值年关，事态严重，大有不受控制之势。“拖欠了快一年的工资，以为过年前能发给我们，谁知出了这样的 事。”2015 年12 月 8 日，该公司厨师邱某走进鹿城区法律援助中心拉着工作人员的手不断的说着。法援中心主任胡笑华在了解事情详情之后，为该公司270 余名员工开通法律援助绿色通道，安排工

作人员前往现场受理集体讨薪。胡笑华主任再三交代工作人员“只要申请材料齐全，一律简化审批手续，当天申请当天办理。”一方面，从浙江平宇律师事务所和浙江人民联合律师事务所抽调十余名律师为员工提供无偿法律服务。另一方，胡笑华主任亲自带队前往鹿城区人力资源和社会保障局了解情况，提前为员工提起劳动仲裁申请做准备。为全面核实员工身份，第一次集中会谈在2015年12月16日举行。虽然期间曾出现多名员工冒用其他员工身份的情形，但经耐心劝解后均能配合工作，初次会谈完成了近60名员工的身份核对及信息收集，效率惊人。在后来的几天内仍有员工陆续来法援中心申请法律援助。2015年12月24日，提交了51名员工的劳动仲裁申请书，剩余部分因缺乏员工签字无法提交。事情的转机出现在鹿城区劳动人事争议仲裁委员会第一次开庭前。该公司负责人林某出庭，并提出调解方案：承诺七日内支付所有员工的拖欠工资，提起劳动仲裁申请的员工拖欠工资优先发放，要求员工放弃除拖欠工资以外的其他请求并撤诉。胡笑华主任紧急召集员工代表和律师团队共同商议提出：需支付保证金至鹿城区劳动人事争议仲裁委员会；不同意撤诉，只有在工资支付到位的前提下，才愿意在调解笔录上签字确认，并由鹿城区劳动人事争议仲裁委员会制作并出具仲裁调解书。林某当天即将20万元保证金存入鹿城区人力资源和社会保障局的应急资金专用账户。2016年1月28日，在离农历春节10天之际，法律援助中心全体工作人员连夜加班将所有员工信息结合其被拖欠工资金额制作表格，提交劳动人事争议仲裁委员会，并为制作调解笔录腾出时间。在春节前两天，林某终于将工资发放到位，众员工及时确认收款并对法援中心和法援律师表示感谢。

       2017年，鹿城区司法局全面推进法律援助“最多跑一次”改革，推动法律援助初审下放，在全区14个镇街司法所设立法律援助工作站，将法律援助中心初审权移交到司法所，在法院、看守所、检察院等18个部门工作站，建立代为受理申请制度。同时，推出10人以上农民工集体维权案件上门办公服务，现场受理援助申请、制作谈话笔录、起草法律文书，当天完成案件录入和指派，真正实现集体维权“零次跑”。

       法治春风润鹿城，惠企便民暖民心。鹿城区司法局将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，开启鹿城司法行政新篇章。