嘉善县司法局“三抓三把关”提升社区矫正工作规范化水平
- 发布日期: 2015-09-23 16:30
嘉善县司法局通过抓好源头保障、注重制度建设、强化执法检查,着力提升社区矫正工作规范化水平。
一是抓源头基础保障,把好“入口”关。配齐装备,根据执法需求,嘉善县司法局为县社区矫正执法大队和各司法所配备便携式执法记录仪、录音笔、笔记本电脑以及具备打印、复印、传真功能的多功能一体机,并为每个社区矫正工作者配备统一司法标识的电瓶车,以便开展社区矫正走访工作,为规范执法提供充分的硬件支持。2012年以来,已为全县司法所配备执法电瓶车28辆,执法记录仪19台。规范初次报到点管理,为方便社区服刑人员初次报到登记和统一管理,独立设置社区矫正报到点,全面负责接收全县所有社区服刑人员相关法律文书和材料、登记社区服刑人员基本信息,开展入矫警示教育,告知相关需遵守的规定等事项。报到点实行专员管理、制度上墙、司法所零误差衔接以及脱管漏管追责制。下一步,还将探索借助信息平台,实现报到接收无纸化无缝对接。规范入矫宣告程序,形成仪式化操作模式。去年开始,通过人员统一培训、组织观摩仪式、拍摄视频模板,以姚庄司法所为试点在全县推行入矫仪式化程序,切实增强了社区服刑人员严格遵守规定服刑的意识。
二是抓规范制度建设,把好“管控”关。规范部门间衔接协作机制,嘉善县法院、检察院、公安局、司法局联合制定出台了《关于进一步规范社区矫正衔接工作的若干意见》。今年以来,共配合完成对5名社区服刑人员的收监执行工作。规范审前社会调查,出台《嘉善县审前社会调查规定》《嘉善县审前社会调查评估小组相关规定》等制度。每一份审前社会调查,做到程序科学合理、内容详实全面、评估客观公正、文档完整规范。同时,注重调查笔录、调查报告和调查评估意见书3类材料的客观性和全面性,由审前社会调查评估小组成员根据笔录出具评估意见后报分管局长签署。今年以来,共开展审前社会调查35份,法院采信率达98%。注重程序规范和证据意识。通过开展业务培训、每月动态分析会,切实强化社区矫正工作人员的证据意识。在对社区服刑人员落实考核奖惩时,注重证据链的完整性,对不遵守社区矫正规定的情形例如擅自外出、人机分离和恶意关机的,组织2名以上司法行政干警到现场进行调查取证,做好询问笔录和调查笔录,及时落实惩处措施。
三是抓严格执法检查,把好“监督”关。开展好联合执法检查,成立联合执法检查小组,对2014年1月1日以来县司法局办理的核实和确定社区矫正执行地、审前社会调查、外出审批、保外就医鉴定、居住地变更审批、给予警告、提请治安管理处罚、收监执行和减刑(假释)等案件,采取随机抽查台账方式开展个案评查工作,重点评查案件适用法律是否准确、执法程序是否完备、执法文书是否规范。同时,分两个检查小组对9个司法所的335本社区矫正工作台账进行逐一检查,并严格落实好整改工作,进一步巩固了台账检查成果。注重法制部门执法监督,通过法制与矫正工作分管领导无交叉管理,任用专职法制员,全面落实对社区矫正执法工作的监督措施。制定《关于加强社区矫正执法监督工作的实施意见》,建立社区矫正执法工作责任制、部门监督审查机制、执法检查考评机制和过错责任追究制,并且在警告、审前社会调查等执法审批表中增设法制部门审核意见。今年以来,共审核警告审批31件,审前社会调查评估报告35件。注重“脱漏管”及“虚管”的清查。传达学习最高人民检察院关于4起社区服刑人员脱漏管又犯罪典型案件通报,下发了嘉善县《关于开展社区矫正清理清查专项行动的实施方案》,要求全体社区矫正工作者,警钟长鸣,强化监管安全和证据固定意识,规范开展社区矫正工作,严防社区服刑人员脱漏管及虚管现象。