省长湖监狱全面推进制度廉洁性评估工作
- 发布日期: 2015-07-07 16:39
为建立健全反腐倡廉机制,强化制度防腐功能,省长湖监狱全面启动制度廉洁性评估工作。
一是明确目标,酝酿准备。健全组织,强化领导。监狱成立由监狱主要领导任组长、副组长,其他党委成员任组员的领导小组,以课题调研的形式对制度廉洁性评估在理论和实践上进行探索,同时统筹协调、全面指导制度廉洁性评估工作。深度酝酿,明确目标。去年下半年监狱开始酝酿制度廉洁性评估工作,今年年初又将制度廉洁性评估工作要求写入监狱党风廉政建设和反腐败工作报告,明确将制度廉洁性评估工作确立为监狱党委和纪委年度重点工作,并组织人员开展前期准备工作。层层发动,入心入脑。监狱多次召开党委会、纪委会,对制度廉洁性评估的意义、目标、组织、对象、内容、流程进行认真讨论,组织多部门对工作的实施进行排摸论证,确保工作推进的科学性和有效性。实施方案确立后,于6月24日召开动员大会,对活动目的意义进行宣传,引导民警职工主动参与制度廉洁性评估。
二是理清思路,做实方案。梳理制度,明确对象。制度廉洁性评估作为一项全新的工作,监狱借鉴地方政府部门已经取得的经验成果,明确本次评估的对象为监狱依照国家法律、法规、政策制订的,在刑罚执行过程中具有规范性、指导性、约束性意义的制度性文件,经梳理明确需要进行评估的规范性制度文件共计135项。完善主体,统筹专家。由纪检监察部门牵头法制科、办公室,协调政工、管教、生产、后勤等部门有关负责人组成评估工作组,将具有基建、财务、审计、法律等专业技能的人员编入专家库,由评估领导小组按业务特点统筹选派到评估活动中。同时,聘请驻监检察官和社会法律专家从法律层面对评估工作进行指导。完善平台,广泛评估。建立开放式的群众评估平台,通过网络、电话、书面等形式畅通群众参与评估渠道。在广大民警职工参与评价的基础上,将外来单位和外来人员同时纳入到监狱制度廉洁性评估工作中来。以开放的姿态接受来自各方的评价,从多个层面对监狱制度可能存在的廉政问题和风险进行意见征求。
三是兼顾全局,着眼长远。明确重点,面向全局。监狱在以规范权力和防止利益冲突为重点、对制度进行评估的同时,又充分体现评估的广泛性,将评估内容向合法性、科学性延伸,使评估工作更加全面,制度结构更加严密。对相关制度实行廉政风险指标管理,建立“红、黄、蓝”即高、中、低三级风险预警机制,实施分层管理。融合贯通,体现高效。将制度廉洁性评估工作与监狱制度的立改废、财务管理规范运行年活动、智能化现代文明监狱创建等工作紧密结合起来,把评估工作广泛融入到监狱的各项工作中去,动员和借用各方力量,取长补短,体现整体发展。深化探索,着眼长远。监狱将制度廉洁性评估工作确立为监狱2015年度重点调研课题,在5月份完成理论研究,形成实施方案;6月份完成制度汇总,计划用4个月时间对现有制度进行评估,将现有135项制度精简合并到100项以内。评估完成后将成果转化为经验材料,探索出一套更加科学有效的规范性文件管理办法和制度廉洁性评估管理办法,为今后的评估工作立规矩。