近日，临海市人大常委会专题审议社区矫正工作。在听取工作汇报后，临海市人大常委会充分肯定社区矫正工作近几年所取得的成绩，认为工作开展扎实有效，措施有力，推进迅速，为“平安临海”、“法治临海”建设做出了贡献。
　　一、延伸监管触角，村级工作站实现“全覆盖”
　　临海市司法局率先在全省实现村（社区）矫正工作站全覆盖。目前，该市的1025个村（社区）全部建立工作站，有社区矫正人员的791个行政村已全部开展协管工作。一是以制度建设为抓手，着力提升科学管理水平。下发《关于建立村级社区矫正工作站等有关问题的通知》文件，明确了工作站职责和性质，并受镇（街道）社区矫正工作领导小组和司法行政部门业务指导。工作站设站长一名，成员若干名，成员可在村两委、妇女会、共青团、老年协会、村级便民服务中心工作人员中吸收；根据实际可设副站长一名；村法律顾问协助工作站开展矫正人员的法制教育学习工作。工作站建立 “矫正日记”、“矫正人员日报告登记”等八项工作制度，同时制定工作职责和工作流程，协助社区矫正机构开展矫正工作。二是以规范运作为抓手，着力实现三级无缝对接。矫正人员首次报到实行市司法局登记接收制度。市司法局在对矫正人员进行登记后，向矫正人员签发《入矫通知书》，明确要求矫正人员按期到司法所报到，接受社区矫正监督管理。司法所接收后，填写《入矫通知书》回执交市司法局存档。同时，与矫正人员、志愿者、家属等分别签订《接受矫正保证书》、《矫正监管责任书》，并向其所在的工作站签发《矫正协管通知书》。矫正人员在规定期限内到工作站报到后，由工作站将《通知书》回执送交司法所存档。
　　二、政法各家互动，衔接工作实现“零障碍”
　　一是平台共建，信息共享。定期召开社区矫正办公室联席会议，对工作衔接过程中出现的共性问题进行商讨研究，并形成共识；司法所与派出所各自确立专人负责联系接洽，定期核对矫正人员名单、定期到矫正人员家中走访，定期联合开展集中教育和社区服务，使矫正信息“人员名单一致、情况掌握一致、跟进处理一致”，从而确保源头信息掌控无误。二是联合出击，处置得力。每半年度举行一次执法大检查，公检法司四家到各镇（街），联合督查社区矫正工作，对社区服务、集中教育、档案登记等逐一进行检查，发现问题，由检察院书面出具检察建议书，要求限期整改，强化源头管控。三是配合无间，威慑有力。对拟适用社区矫正的罪犯，司法行政机关在充分调查及科学评判风险的基础上，出具审前调查意见，为法院裁判提供事实依据；对矫正人员违法违规的行为，由司法行政机关核实违规违法行为事实并附上相关证据，交公安机关依法进行查处。无正当理由拒不参加集中教育、集中社区服务的矫正人员，一律进行行政拘留；因违法行为被处治安拘留的，一律撤销缓刑、假释。
　　三、创新管理模式，教育帮扶搭建“回归桥”
　　一是区分对象，实施社区矫正分类管理。根据矫正人员心理、行为特点和需求变化等规律，将教育矫正过程分为入矫、常规和解矫前教育三个阶段，设定不同教育目标和方法，分段施矫。按照矫正人员的犯罪性质、悔罪表现等进行分类管理，积极开展因类施矫。如对认罪态度差、消极改造的矫正人员实施c类“严管细教”；对表现突出，改造积极的矫正人员施行a类“宽松管理”。矫治并举，开展特式强化教育。将一些在刑意识差、无视矫正纪律、不服管、改造 不积极的顽固分子，集中到市公安边防大队进行强化教育，通过军事化教育，促其重塑遵纪守法、服从管理的纪律意识。二是丰富载体，延续劳动改造效果。建立全省首个社区矫正 “新生林”，每年的“3.12”植树节前后，组织社区矫正人员在新生林里认领种植树苗、定期养护小树。清明节期间，开展森林防火义务巡逻，义务巡山、扑灭隐火，变被动劳动为主动服务，修复矫正人员的社会关系；创建大型公益劳动基地“自新园”，矫正人员定期到园内进行除草、育苗等简单劳动。制定矫正人员 “新生河”创建活动方案，倡导全体矫正人员投身“五水共治”。通过组织矫正人员开展发放“五水共治倡议书”、植树造林、承包治理一条河（一口塘、一段渠）等形式，积极开展矫正人员“五水共治”之“新生河”创建活动。三是人性化帮扶，扫除回归社会障碍。依托职技校，成立市级矫正人员就业技能培训基地，为确有需要的矫正人员提供免费的职业技能培训；建立“社区矫正爱心基金”，专门用于资助矫正人员中的经济困难、生活窘迫者。创建镇（街道）统一领导、司法所牵头、街道各职能部门联办的“联办直通车”机制，帮助矫正人员解决就业，申请廉租房，落实低保、户口及子女读书等实际困难；依托村级工作站及网格服务团队，及时为矫正人员排忧解难，帮助其从根源上摒弃不良思想和犯罪动机。截至目前，共帮助矫正人员解决生活、就业、就学等困难110余人次。