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根据中央立法和文件精神率先建立“层级裁量基准体系”。一是省级裁量基准立法引入彰显包容审慎监管的条款。二是建立层级式裁量基准体系。

一是省级方面，我厅正在修订《浙江省行政处罚裁量基准办法》（以下简称《办法》），拟修订内容从多角度彰显包容审慎要求，如要求充分运用责令改正等管理手段，不得以罚代管；细化不罚情形、新增轻罚情形；要求省级行政执法机关建立健全轻微违法依法不予处罚清单等，《办法》（修订）预计年底前将提交省政府常务会议审议。

二是市县层面，每隔两年动态清理裁量等行政规范性文件，同时将裁量更新工作纳入年度法治浙江建设考评，明确市县只有在不能直接适用的情况下才能对上级裁量进行细化量化，避免重复发文、同质低效。

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强化裁量基准规范化适用的三维监督体系。一是事前监督，标准到位、理由说明到位、裁量依据与综合释明到位。二是事中监督，实现个案全过程数字监督，并开展统计评估。三是事后监督，以司法控制为抓手，监督关注执法裁量理由。

一是加强行政处罚裁量基准规范管理。积极推进裁量释法说理工作，并将行政处罚裁量释法说理情况作为案卷评查等监督重点。《办法》（修订）拟规定处罚预先告知及决定书中明确裁量基准具体适用情况；明确裁量统筹适用、调整适用等规则。

二是加强行政裁量数字化建设。目前行政执法机关以执法事项为基础，已将相应的行政处罚裁量基准录入省权力事项库（监管库）并实施动态维护；省交通运输、市场监管等重点领域已实现行政处罚裁量智能辅助，根据裁量基准、类案结果、个案事实等精准推送具体裁量建议；省司法厅指导海盐县综合执法办共同开发“执法有度”行政处罚裁量监督功能，试运行后将正式上线省“大综合一体化”执法监管数字应用执法监督模块，实现行政处罚案件实时监督。

三是加强行政裁量监督协作。目前纪委监委关于行政执法领域公权力大数据监督、行政复议、行政诉讼十分关注“小过重罚”等过罚不当问题。我厅将进一步落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》，健全行政执法监督与法治督察、政府督查、行政复议、行政诉讼、检察监督等的协作机制。

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补齐彰显包容性审慎监管执法精神的“四张清单”。在现有不予处罚和减轻处罚事项清单基础上，补齐从轻处罚事项清单和不予行政强制事项清单。

一是制度层面，《浙江省优化营商环境条例》第八十六条第一款明确规定，鼓励依法制定不予处罚、减轻处罚清单和不予实施行政强制措施清单。

二是实施层面，目前我厅已指导26个省级行政执法机关建立轻微违法依法不予处罚清单，涉及363项行政处罚事项，下一步将推动42家省级行政执法机关完善本领域行政执法裁量基准，鼓励一张清单管不予、可以不予、减轻、从轻、一般、从重处罚等多阶次裁量基准。