（导语）为深入学习贯彻党的十九届六中全会和省委十四届十次全会精神，全面贯彻落实省委、省政府决策部署，奋力交出服务高质量发展和保障高水平安全的司法行政高分答卷，今年年初，浙江省司法厅以“一号文件”印发《“法助共富、法护平安”专项行动方案》，在全系统开展为期一年的“法助共富、法护平安”专项行动。全省各级司法行政机关进一步增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，认真组织实施，稳步推进专项行动，着力彰显司法行政系统在推动高质量发展建设共同富裕示范区和保安全、护稳定工作中的硬核担当。

本期推出湖州市司法局、嘉兴市司法局和绍兴市司法局深入推进“法助共富 法护平安”专项行动中的工作举措和阶段性成效。

湖州市司法局打好“平安牌”

推动“法助共富 法护平安”取得实效

湖州市司法局立足湖州实际，出台实施方案，开展法助共富“五提”和法护平安“五清”行动，为奋力建设绿色低碳共富社会主义现代化新湖州注入法治动力、增强法治力量。

——坚持谋划为先，画好行动“路线图”。制定《湖州市司法行政系统“法助共富、法护平安”专项行动实施方案》，明确在全市范围集中开展地方立法“提质”、营商环境“提标”、基层法治“提能”、法律服务“提档”、法治宣传教育“提升”等法助共富“五提”行动，集中开展矛盾纠纷“清仓、安置帮教维稳“清底”、社区矫正“清源”、戒毒场所“清患”、信访积案“清零”等法护平安“五清”行动。通过召开专题会议部署、全市司法局长座谈会、局领导班子调研走访等方式，进一步分解工作任务，谋深谋实行动方案。建立信息沟通机制，明确专人负责，开辟工作专栏，及时掌握专项行动推进情况。建立工作推进机制，实行“一月一晾晒、一季一点评”推进机制，确保任务、责任、时间、效果“四到位”。

——坚持服务为重，打造发展“助推器”。认真做好2022年市政府立法工作计划编制实施，发挥生态领域立法引领作用，推进“1+X”生态文明地方法规体系建设，适应“小快灵”需求，加强“小切口”立法，增强立法的针对性、适用性、可操作性。健全合法性审查衔接联动机制和涉企政策意见沟通机制。全面开展乡镇（街道）法治化综合改革，科学规范乡镇（街道）“属地管理”。打造“行政复议局+行政复议咨询委员会”办案新模式，发挥化解行政争议的主渠道作用。找准民生法律高频需求，建设集知法律、找顾问、寻服务、求援助于一体的法律服务“供应链”，建立法律服务“一条链”，打通知法、信法、用法“三个环”，一揽子解决群众法律问题。全面实施“八五普法”，擦亮“家本故里·法治湖州”文化品牌。

——坚持平安为基，筑牢风险“防火墙”。坚持“以块为主、条块结合”，发动基层司法所、人民调解组织、律师事务所等集中开展矛盾纠纷和不稳定因素大排查工作，落实责任单位和责任人，进行源头化解、包案化解、攻坚化解。建立健全监地合作机制，加大对刑满释放人员的动态核查力度，开展犯罪风险评估，抓好重点排查、落实重点接送、加强重点管控。加大安置帮教对象社会救助力度，帮助困难人员解决就医、就学、就业以及住房、社会保障等实际问题。强化“智慧矫正”场景应用，推广使用“如燕随行”智控应用，利用“电子围墙”“反向预警”系统安排专人每日滚动对全员进行信息化核查，强化部门配合，形成监管合力。集中开展戒毒场所“清患”，严防场所疫情输入，确保场所安全稳定。

嘉兴市司法局制定“百项任务清单”

推进“法助共富、法护平安”落地见效

嘉兴市司法局围绕“防风险、保安全、护稳定、促发展”目标，务实推进“法助共富、法护平安”专项行动，为嘉兴率先形成高质量发展建设共同富裕示范区的标志性成果提供法治保障。

——坚持系统观念，整体谋划推进。印发《“法助共富、法护平安”专项行动实施方案》，在全市司法行政系统部署开展法律助企惠民、营商环境优化、数字法治改革提速、行政执法监督提质、行政复议应诉提效、法治宣传教育提档、矛盾纠纷调解提能、信访积案清零、先锋助矫帮扶、科学戒毒矫治、安置帮教关爱、五型干部培塑等十二大行动，并细化为建立“法律服务进网格”工作机制、培育商会人民调解组织、全市域推进法治镇（街道）示范创建工作等100项任务清单。各县（市、区）司法局结合实际相继制定具体举措，推进“法助共富、法护平安”各项任务落细落实。

——坚持数字赋能，推进整体智治。以数字法治改革为牵引，推进工作全方位系统性制度重塑。以解决群众操心事为突破口和切入口，用技术创新指数提升群众法治获得感满意度，推广遗产继承“一件事”数字化闭环处置模式、研发上线全市先锋助矫教育帮扶应用软件2.0版、构建市场主体法律服务“云平台”等。构建法治风险闭环管控系统，开发上线一批事前预防、事中提醒、事后监督的场景应用，其中行政争议全流程闭环治理、“法小督”法治督察平台分别入选省司法厅第一批、第二批数字司法好应用。健全应用培育、评价、推广机制，创新开发模式，开发规范化取证、败诉风险预警、自动催告提醒等应用组件上架浙江省一体化数字资源系统，实现“一地创新、全省共享”。

——坚持发展观念，夯实人才根基。提请市委办、市府办印发《关于加快律师行业高质量发展的实施意见》，围绕壮大律师队伍、提升服务层次、优化执业环境等方面，实施为期五年的律师行业扶持政策，激发律师行业发展动能，提升法律服务能力水平。强化法治建设队伍保障，编制《全面推进法治人才建设的实施意见》，建立健全法治人才培育引进机制，谋划组建全市法治综合调研人才库和法治督察人才库，加强涉外法律服务队伍建设和公司律师公职律师培育力度。

绍兴市司法局“五点发力”

深化“法助共富、法护平安”专项行动

绍兴市司法局聚焦年度重点工作，锚定目标建立“法助共富、法护平安”任务清单，紧抓五大重点，指标化、精细化、项目化压实责任。

——坚持目标导向、问题导向，破难点。加强行政立法，研究制定1 部以上支持共同富裕示范区建设的法规规章，制定《政府信息公开负面清单制度》等5项制度。如绍兴市近日正式实施《绍兴市柴油动力移动源排气污染防治办法》，推动减污降碳协同增效，以“法助共富、法护平安”为出发点，促进经济社会发展全面绿色转型。同时，规范行政执法，深化“以案治本”行动，奋力破解“两高”难题，力争全市一审行政诉讼败诉率控制在8%以内。

——稳步提升法治建设，推试点。提高法治乡村建设水平，从安昌的“法治小镇”建设，到各县市的法治公园建设，绍兴市司法局紧紧围绕工作大局和社会发展需要，通过部门联合、资源整合、地市共建的方式，孵化一批起点高、创意新、特色明、功能全的特色法治文化公园。目前，绍兴市新创省级民主法治村（社区）98家，建成数量居全省首位，持续提炼可参考、可复制的绍兴方案。同时，推动基层各项事务纳入法治轨道，涉营商环境重大行政决策合法性审查事项和主体100%覆盖，法治体检企业5万家以上。

——守好红色根脉，扬红点。持续发挥梁柏台红色教育基地作用，传承梁柏台法治精神，筑牢公民法治信仰，持续深化“法律明白人”工程培育，涉共同富裕法治宣传惠及50万市场主体、200万群众，人民群众对公共法律服务总体满意率达95%以上。目前,全市已分别培育“法治带头人”6250人，“法律明白人”20066人，“尊法学法守法用法示范户”16403户。

——以“枫桥式司法所”创建活动为牵引，创亮点。以点带面推进“智慧司法所”建设，加强枫桥式“人民调解学”体系化建设，全面提升司法所专业化、智能化、数字化水平。实施矛盾纠纷化解清源行动，持续开展“以案治本”专项行动，排查化解矛盾纠纷5万件以上。

——项目式扎紧风险闭环，抓要点。健全风险闭环管控机制，确保风险管控、平定2项指标全面落实到项目行动中。强化重点人员、重点部位、重点时段的管控，加大安全隐患排查整治力度，通过“技防+人防+物防”措施筑牢常态化防疫墙，推动“智慧矫正中心”100%全覆盖。