（导语）为深入学习贯彻党的十九届六中全会和省委十四届十次全会精神，全面贯彻落实省委、省政府决策部署，奋力交出服务高质量发展和保障高水平安全的司法行政高分答卷，今年年初，浙江省司法厅以“一号文件”印发《“法助共富、法护平安”专项行动方案》，在全系统开展为期一年的“法助共富、法护平安”专项行动。全省各级司法行政机关进一步增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，认真组织实施，稳步推进专项行动，着力彰显司法行政系统在推动高质量发展建设共同富裕示范区和保安全、护稳定工作中的硬核担当。

本期推出金华市司法局、舟山市司法局、丽水市司法局深入推进“法助共富 法护平安”专项行动中的工作举措和阶段性成效。

金华市司法局整体成势

打造“法助共富、法护平安”硬核成果

金华市司法局认真贯彻落实省司法厅“法助共富、法护平安”专项行动部署要求，迅速起势谋好篇、整体成势强落实，积极培育打造“法助共富、法护平安”最佳实践成果。

——上下联动，统筹推进更快一步。把“法助共富、法护平安”专项行动作为全市司法行政系统“一号工程”全力推进，第一时间研究制定行动方案，组织召开全市司法局长会议进行部署，坚决打好矛盾纠纷排查化解、行政争议清零攻坚、刑释人员安置帮教、社区矫正安全监管“四场战役”，着力优化共同富裕政策环境、营商环境、社会环境、服务环境“四大环境”。市县两级全覆盖建立工作专班，组建法治体检、巡回调解、涉外服务、兜底保障、普法宣传等服务团队，落实“数据半月一汇总、成效一月一总结、进度一季一督查”工作推进机制，构建形成“一把手”亲自挂帅、各条线分工协作、先锋队硬核出击、全系统高效联动的工作格局。

——多点聚焦，任务落实更深一层。聚焦法治建设体现一流水平，统筹实施行政立法“小而美”、合法性审查有效覆盖、行政执法监督提质增效等法治建设固本强基工程，全域推进市、县、乡、村四级法治示范创建，全面夯实法治浙江（法治政府）示范创建基础，全覆盖创成民主法治村（社区）、“后陈式”法治村。聚焦法律服务达到一流标准，扩大告知承诺“极速办”适用范围，推广审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点经验，加强数智法律服务建设，均衡法律服务资源，创成50个公共法律服务示范窗口，推动律师人数不足40人的县（市、区）全部清零。聚焦风险管控争创一流业绩，打好矛盾纠纷排查清源、行政复议以案治本、特殊人群安全管控组合拳，坚决完成安全稳定各项目标任务，全覆盖创成部级“智慧矫正中心”。

——配对培育，成果打造更胜一筹。坚持“扬长避短、错位发展”理念，建立重点项目“双向选择”“配对培育”机制，即各县（市、区）司法局结合本地特色，对照省、市高质量发展建设共同富裕示范区系统架构图，聚焦聚力发展不平衡不充分问题和群众急难愁盼问题，自由申报典型培育项目；市局分管领导、业务处室分析项目优劣，自由确定指导培育对象。经多轮选择碰撞后，最终形成全市9个“法助共富、法护平安”重点培育项目和配对培育名单。同时，各业务条线组团先行，部署开展“助企开门红”“城市有机更新、法律服务先行”等系列活动，截至目前已累计为企业、村（社区）开展法治体检4702次，参与调处涉企、涉村（社区）矛盾纠纷1065个，帮助企业解决问题或困难1230个。

舟山市司法局“向海图强”

深化“法助共富、法护平安”专项行动

今年以来，舟山市司法局紧扣本市建设现代海洋城市的实际，通过实施“四大专项活动”，纵深推动“法助共富、法护平安”专项行动。

——抓实“守护蓝海、良法善治”专项活动。出台全国首部国家级海洋特别保护区地方性法规《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》，该条例入选法治浙江“重要窗口”实践百例名录。出台《舟山市港口船舶污染物管理条例》，在全国首次以地方立法形式建立完善船舶污染物各环节之间的联单制度，打造港口船舶污染物全过程全链条闭环管理。截至目前，共出台或拟出台与“海洋”密切相关的法规规章6部，以地方立法促进海洋经济绿色高质量发展。

——抓实“自贸法治、营商助力”专项活动。开展自贸法治保障专项行动，1月以来公布12个行政执法领域114项“首错免罚”事项清单，依托行政机关合同管理“全生命周期一件事”平台审核涉企政府合同411件涉及标的2亿余元，推进政府守信践诺。创新推出惠企政策一张清单公布机制，为企业提供智能匹配、精准推送、一站直达、一网通办的政策服务434项，2022年1月被评为全市营商环境十佳典型案例。加强政府重大项目、决策的法制保障，1月以来共参与了鱼山绿色石化工程质量监督管理主体事项、LNG槽车应急通行、甬舟铁路、海上船舶专项整治、绿色石化基地拓区等85项重大事项的合法性审查，审核规范性文件和法律文书273件。

——抓实“海上枫桥、平安三清”专项活动。实施矛盾纠纷化解清源、信访问题清零、重要节点维稳安保清患三清行动。创新“海陆联动”跨区域人民调解等品牌建设，与江苏省部分地区共谋推进建立长三角海上人民调解区域纠纷化解协作机制，全市授牌市级人民调解示范船73艘，人民调解示范点5家，2021年10月以来共调处海事渔业纠纷424件，1月以来共开展矛盾纠纷排查1300余次，化解矛盾纠纷2370件。

——抓实“法润海疆、共富同行”专项活动。深入开展“助企开门红”基层行等活动，惠及群众8万余人次。开展“法律援助海疆行”活动，组织法律援助工作者深入边远海岛宣传《妇女权益保障法》《反家庭暴力法》等法律法规，针对离岛妇女儿童，加强推进“容缺受理”“经济困难状况承诺制”等举措，开展各类活动100余场次，覆盖人数3000余人次。成立离岛务工人员“维权律师助力团”，集中承办“鱼山绿色石化工程”等离岛务工人员维权案件；迭代升级公共法律服务远程服务平台，努力提升偏远海岛地区群众的体验感、获得感。

丽水市司法局构建“1750”体系

推进“法助共富、法护平安”专项行动

丽水市司法局紧紧围绕“法助共富、法护平安”专项行动，全面构建“1750”贯彻落实工作体系，即一个总方案、七个子方案、一张“50+N”重点任务清单，为打造共同富裕美好社会山区样板提供坚强法治保障。

——明确“八个”新提升目标。坚持从丽水的实际出发，聚焦示范标准、共富要求、短板需求，提出律师万人比达到2.9以上、行政执法案卷合格率达96%以上、法治体检企业2万家以上、新增市级以上法治建设示范乡镇（街道）达到15%以上、公共法律服务总量增长30%、排查化解矛盾纠纷3.5万件以上、“无再犯罪县”创建实现全覆盖、涉共同富裕法治宣传覆盖全市所有6.5万市场主体以及100万群众、人民群众对公共法律服务总体满意率达96%以上和法治建设群众满意度达93分以上等“八个”新提升目标，并作为谋划思考未来工作的基础和前提，持续放大法治建设和司法行政工作新优势。

——开展平安法治“七大”行动。聚焦创成全国法治政府建设示范市、系统内维稳安保事件“零发生”总体任务，具体实施平安法治“七大”行动，即数字化改革攻坚、第二批法治建设示范乡镇（街道）创建、合法性审查质效提升、依法行政能力提升、法治建设“最佳实践”培育等五大法治建设行动，以及社区矫正对象和刑释解教人员“大排查、大走访、大帮教”、社会矛盾纠纷“大排摸、大预防、大化解”两大平安稳定行动，针对性出台《全面加强基层法治建设行动计划（2022-2025 年）》，公布2021法治丽水（法治政府）建设“最佳实践”培育项目等一系列硬举措。

——建立“50+N”重点任务清单。“50”指现阶段梳理出的50项重点指标，“N”指在专项行动推进中，根据法治浙江建设年度重点清单以及省司法厅其他工作增加的指标，并逐一细化目标、任务、措施、时限和责任。加强组织领导，7 个子行动分别建立领导牵头负责的专班制度，逐项分解细化行动方案，挂图作战，倒排时间，压实责任，各县(市、区）参照方案同步推进，确保各项任务落细落实。压实督察考核，综合运用会商研判、点评亮晒、通报整改等方式进行督查考评，将考评结果纳入司法行政综合考核、法治丽水(法治政府)建设考核，确保各项任务落细落实。