海曙区司法局着力构建基层合法性审查“三联”模式，实现线上审查、高效审查、联动审查、精准审查。今年审查周期平均缩短50%以上，镇（乡）街道行政争议量同比下降68%，行政诉讼案件败诉率同比下降70%，相关工作获省委改革办“竞跑者”专题点赞。

一、数据联通。依托浙政钉平台，开发“合法性审查”线上模块，建立审查目录，全景展示审批编号、发起部门、项目名称、资料清单、审批意见等信息要素，实现合法性审查与报备管理高效化、规范化、公开化。优化线上审查流程，推进合法性审查“申请—审批—办理—抄送”一站式全流程网办，提示材料所需标准清单，设置审查时限提醒警示，启用电子签名章，保证审查效力，变“见面办”为“远程办”。针对行政合同审查数量较多的实际情况，创新简易审查模式，推出行政机关合同合法性审查（简易程序）模块，审查形成格式化行政机关合同，提高备案审查效率。运用大数据进行动态监测分析，针对同类型审查事项的审查情况，提取高频修改意见，制作规范模板，降低审查成本和涉诉风险。

二、精准联审。编制全市首个《重大执法决定法治审核事项指导清单》，明确7大审查范围清单和5大类审查内容清单，针对不同合法性审查事项，自定义选择匹配联审对象，形成个性化表单和流转流程。如在对合同进行合法性审查同时，流转给财务专业人员对合同上有关财务问题进行合规性审查，进行双重把关。推动合法性审查向村社一级延伸，立足该区乡镇政府信息公开多源于村级事务管理的实际情况，实施由行政村开展实体自查、联村法律顾问开展法律审查、农村集体三资服务中心开展规范化审查的“村社三级审查制度”，从源头上规范了村级法律事务，有效避免一批涉村行政案件的发生。

三、力量联享。针对基层合法性审查力量不足的问题，建立“1+17+X”审查队伍，即区司法局作为业务指导主体，17个镇（乡）街道党（工）委副书记分管，党政办牵头组织协调，各司法所具体负责，解决专业性质量问题；“X”即难点文件片组联审，由邻近若干镇（乡）街道组成片组，对重大疑难问题提交区级智库联审，典型案例或其他法律事务定期会商研判，主要文件报两办进行审查。聘请专业律师开展线上联审，涉及行政法、民商法等多领域，与基层法庭开展“法治联建”，提高审查专业化水平。