生机盎然的初春时节，省司法厅发出集结令、吹响冲锋号，在全省上下开展了2021年度“法雨春风进万家”爱民实践活动。

“把方便留给群众和企业，把麻烦留给自己。”这是省政府的号召，也是全省司法行政人的主动担当。

按照省委全面打造“三服务”2.0版工作要求，聚焦企业和群众困难、问题和需求，开展精准服务、联动服务、智慧服务，努力为企业和群众提供有效法律服务，使企业和群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

法雨润无声，春风暖人心。为期一个月的时间里，烦企扰民规定清理、社会矛盾纠纷清源、企业法治体检清患、法治宣传教育、公共法律服务五大专项行动，结出累累硕果：全省共梳理行政规范性文件11851件，调整司法行政领域服务事项、办事指南、办事流程296件，新增承诺制证明事项969项，办理公证47511次，在线受理司法鉴定7811次，提供法律援助8165件，调解各类矛盾纠纷57371件，开展线上线下企业体检142860家，为企业解决困难问题44204个，开展民法典普法宣传活动13134场，《以案释法口袋书》覆盖企业90万家、人群392万人次。

“开展‘法雨春风进万家’爱民实践活动，是司法行政部门落实省委省政府‘我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担’专题实践活动的具体行动。我们聚焦群众和企业遇到的堵点痛点难点问题，深挖潜能、主动作为，努力以司法行政部门的辛苦指数，换取企业和群众的满意指数。”省司法厅党委书记、厅长马柏伟如是说。

精准服务直击烦企扰民“硬梗阻”

“在专项行动中，全省已梳理行政规范性文件和各类制度规定11851件，其中省级1451件、市级3102件、县级7298件。经清理，涉及烦企扰民相关规定的文件共237件，其中拟废止103件、拟修订43件、已废止76件、已修订15件。”记者面前，是一份由省司法厅提供的专项“治疗报告”。

之所以称为“治疗报告”，是因为这是一次针对全省烦企扰民“问题文件”而开展的专项治疗。被精准击中的这些“问题文件”，就如同血管中的栓塞梗阻，如不及时清理，将会损害群众利益，影响政府公信力。

省司法厅政府法律事务处负责人告诉记者，行政规范性文件，人们习惯称之为“红头文件”，是各级行政机关实施行政管理活动的重要抓手，往往直接关系到企业和人民群众的切身利益，事关营商环境和政府形象。

由于这类文件制定主体多、数量大、涉及面广，近年来，尽管我省各地各部门提升行政规范性文件制定质量取得了一定成效，但“问题文件”还是不同程度存在。

为此，省司法厅在全省范围内部署开展了烦企扰民规定清理专项行动，将各地各部门制定的行政规范性文件和各类制度规定中涉及企业民生、行政审批、商事制度改革、投资体制改革、职业资格许可等方面烦企扰民的条款纳入重点清理范围。

通过浙江日报、省政府门户网站发布清理公告，主动将省政府规范性文件目录向全社会公开，广泛征求清理建议；同步委托第三方机构，对纳入清理范围的985件省政府“红头文件”逐一进行评估，形成独立的第三方意见，确保清理工作质量。

精准“治疗”成效显著，长期“保健”更不能少。为进一步推动清理评估工作的制度化，省司法厅已组织起草并将提请省政府出台《关于进一步完善行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》，同时加快推进全省行政规范性文件清理功能库建设，迭代升级业务管理平台。

联动服务打出法律服务组合拳

海岛舟山，定海区干览片区新设了快递网点。今年年初，片区有客户投诉快递遗失、延误。总公司根据规章制度对该片区承包人进行罚款，承包人认为并非自己的过错，与总公司发生矛盾，将100余件快递扣押。定海区法律工作者孙剑刚在对企业进行法治体检过程中，查看了双方签订的《揽派合同》，发现当中有许多条款过于简单笼统。针对纠纷，他给出了专业建议，促成双方达成和解；针对合同中的法律风险，他也给出了修改意见，并建议企业对承包人及快递员进行岗前法律培训。

为进一步宣传民法典相关法律问题，嘉兴市组织全市17家律所、30多名律师录制了100个法治微视频，为企业和百姓送上“普法惠企便民大礼包”，内容涉及合同纠纷、权益侵害、交通事故、金融借贷等领域。

强化纠纷隐患的排查，切实把纠纷解决在现场、消灭在萌芽状态；开展法治体检，防范化解企业生产经营中的法律风险；深化习近平法治思想、民法典、《浙江省数字经济促进条例》等的学习宣传……法律服务月期间，全省司法行政系统，聚集资源、集中力量、集成服务，打出了一套漂亮的组合拳。不仅如此，各地司法行政部门积极改革创新，推动更多法治力量为企业和群众服务。

2020年底，杭州市拱墅区司法局在远洋乐堤港综合体内，首开先河设立了商业综合体矛调中心，主要面向商户、消费者。成立三个月来，化解矛盾纠纷267起，涉及金额171.8万元，群众调查满意率100%。

杭州市富阳区某地块拆迁，涉及搬迁房屋建筑面积65.6万平方米，房屋类型、产权纠纷情况十分复杂。富阳区组织司法所人员、街道法律顾问、人民调解员等入驻指挥部，通过入户走访、座谈问需等形式了解群众需求，就疑难纠纷、遗留问题等给予专业法律意见，开展矛盾纠纷调处。最终，5939户住户和256户经营户按计划完成签约。如今，一支同样专业的“复合式”法律服务队伍，正活跃在亚运场馆建设的中心工作当中。

智慧服务开创数字法治新局面

近年来，浙江省有效借助数字技术，提升政务服务效能、规范行政执法行为、优化公共法律服务，并在全国率先出台省级地方性法规《浙江省数字经济促进条例》，在推进稳定、公平、透明、诚信、可预期的营商环境建设过程中，打造形成了数字赋能法治化营商环境建设“浙江经验”。

在杭州市临安区，公证人员走访了多家区域内重点企业，就数字信息技术与公证法律服务融合发展与企业进行探讨。“我们主动联系互联网科技企业，围绕公证法律服务以及区块链、云计算信息技术等方面进行了合作研究。”临安公证处负责人介绍，公证处将借助“数信零跑”综合服务平台，推出更多细、惠、实的服务举措。

金华市开展“无证明化”改革试点，建立“无证明城市”数据查询核验系统，开发金E证服务模块，推动“无证明城市”改革向企业、向域外延伸，目前已累计让企业、群众免提交各类证明225万件，满意度达99.99%。

“法雨春风进万家”爱民实践活动开展以来，各地司法行政部门着力推进“全程网办”“协同联办”“全省通办”，推动线上线下融合、本地异地同步，让企业和群众能够“多点、就近、实时”享受服务。

不久前，杭州市法律援助中心接到一个兄弟单位的求助电话。原来，在宁波市鄞州区工作的杨先生和他的10个工友，被所在的A公司劳务外包给了杭州的B公司。今年3月，杨先生他们因为劳资纠纷，被B公司起诉了，无奈向宁波市法律援助中心求助。接到宁波方面的求助后，杭州市法律援助中心启动了“全省通办”绿色通道，通过浙江政务服务网审查受理了此案，并借助“法律援助统一服务平台”指派浙江九恒律师事务所律师吕健承办此案。吕健随即赴宁波展开工作，连日忧心的杨先生等人终于松了口气。

云上法律服务律师团入驻各市外贸预警云平台；公证机构积极提供与疫情相关的各类公证线上办服务；应用智能网络仲裁平台，开展“云仲裁”便民服务……普法宣传、纠纷调解、法律援助、公证、司法鉴定、仲裁等公共法律服务真正实现了“抬头能见、举手能及、扫码可得”，企业和群众的法治获得感不断增强。