上城区司法局念好“四字诀”打造综合行政执法改革先行范本

  • 发布日期: 2021-11-26 10:04
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上城区司法局以“一支队伍管执法”实践为切入口,持续探索基层社会治理新模式。今年以来,凯旋、南星试点街道共联合执法90余次,查处一般程序案件496件,锻造“全能型”执法队伍、“综合查一次”工作分别获评 2020 年度省综合行政执法改革“最佳实践”项目特等奖、一等奖。

一、顶层设计“谋”好全域,筑牢改革之基。一是健全组织架构。区领导专班挂帅,试点街道增设独立综合执法机构,区司法局常态化协调破难指导,实现分工负责、专班统筹、高效推进。二是再造机制流程。细化出台队伍正规化、执法规范化、案件抄告移送、财务实施等13项区级保障制度,建立三级法制审核制度。凯旋街道依托“凯联盟”共同体,完善 15 项配套综合执法规范制度;南星街道创新律所团队合法性联审模式,重塑规范化长效管理机制。

二、关键环节“抓”紧落地,立好改革之本。一是执法队伍全面提能。凯旋街道搭建“凯联勤”平台,划分整合三大片区路网;南星街道按“一格一员、一员多能”标准配备39名网格员,缩小治理半径。区司法局制定指导监督清单和培训教育计划,联合各职能部门定期对执法队员开展业务指导和培训。二是权力事项按需下放。科学下放执法权限,凯旋街道承接 527 项、南星街道承接 629 项,平稳开展凯西社区城中村小区私自搭建问题集中整治,清理20余处,大力缓解“看得见、管不住”情况。

三、资源整合“聚”拢力量,激活改革之策。一是集中力量强联动。不断规范强化合同审查、合理建议、集中评议、整改措施等流程,构造综合执法有效闭环。今年以来,开展检查新外办学机构经营情况、检查辖区房屋违规装修等联合执法行动 90 余次。二是深化综合查一次。拓展延伸数字执法,初步实现沿街店铺占道、餐饮油烟扰民、钱塘江违规垂钓等 100 余事项“综合查一次”,部分轻微违法行为通过现场普法教育督促整改。

四、创新治理“提”升能效,放大改革之效。一是智治赋能促高效。利用云端地图技术,打造“数据支撑+应用赋能服务和管理”平台,科学调度执法力量。如“数治凯旋”建立“凯旋资产家底电子地图”,接入“城市大脑、社区微脑”云数据共享,实行片区内协同执法,搭建多级互动、快速响应的治理网络。二是法治思维促规范。谁主管谁监管、谁审批谁监管,制定职责边界清单,健全受理投诉、举报、立案查处移送制度,区司法局专项督察执法物品、案卷管理全流程。

信息来源: 上城区司法局

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