您在省政协十二届二次会议上提出的《建议我省继续深化放、管、服改革，全面推进“无证明城市”创建，不断优化营商环境，增强人民群众办事的满意度、获得感》（第662号提案）收悉。经认真研究，并结合有关调研情况，现答复如下：

一、提案建议办理工作情况

我厅根据提案办理工作的有关程序和要求，积极推进答复办理工作，明确责任处室和经办人员，将提案办理与年度改革任务推进一同谋划。5月14日，马柏伟厅长专程前往金华调研，听取“无证明”城市改革工作汇报，我厅还选取金华、台州两个全域建设“无证明城市”的设区市进行专题调研，形成了相关调研材料。

二、近年来我厅推进“减证便民”工作情况

2016年“放管服”改革工作开展以来，我厅以贯彻落实省“最多跑一次”改革为抓手，紧紧围绕改革目标及省委省政府有关工作要求，积极推进减证便民行动，立足部门职责，深入组织开展证明事项清理。

（一）科学界定证明清理范围

主要包括对法律、法规、规章和行政规范性文件等设定的，各地、各部门需要办事群众和企业提供的各类证明事项进行全面清理，重点是本地、本部门自行设定的各类证明事项。按照司法部的相关指导性意见并参考其他有关省份的做法，对证明的范围作了原则界定，明确需要清理的对象，对明显超出法律、法规规定，由规章或者行政规范性文件自行设定的有关证明事项一律予以取消；对身份证、营业执照等法定证照和申请书、登记表等一般性材料，以及政府部门为方便当事人办事主动提供的证明材料，原则上不作为清理对象。

（二）有序组织推进证明事项清理

1.及早部署、大幅减证。早在2017年6月，我厅就部署开展了证明事项专项清理工作，提出了“三个一律取消” ，即“凡是没有法律法规规章依据的，凡是能通过部门之间信息共享解决的，凡是能用非证明形式替代的一律取消”，大幅度削减证明事项，编制并发布《需要办事群众（企业）提供的证明目录》，努力做到清单之外无证明。通过“减证便民”专项行动，全省各级各部门需要办事群众（企业）提供的证明事项减幅达 69％，一些无谓的证明被彻底砍掉。统计、生态环境等7个系统不再需要群众（企业）提供办事证明；经信等16个系统不再出具相关证明；公安系统需要办事群众（企业）提供的证明从最初的170项减少到34项；地税系统减少证明事项幅度达60％。

2.强化责任、严格清理。按照谁设定、谁清理，谁主管、谁负责的原则，组织开展专项集中清理。对本地区自行设定的证明事项，除地方性法规设定的外，一律予以取消；对可以通过法定证照、书面告知承诺、政府部门内部核查和部门间核查、网络核验、合同凭证等办理的，能被其他材料涵盖或者替代的，开具单位无法调查核实的，以及不适应形势需要的，提出取消建议和清理具体时间表。切实落实减事项、减次数、减材料、减时间的要求，为群众和企业减轻各种证明负担。同步组织开展全省规章和行政规范性文件专项清理工作。对规章、行政规范性文件中涉及审批材料的条款作了全面清理，同时对过于具体、难以适应情况变化、与网上核查和“数据跑路”等审批改革方向相违背的有关条款，予以删除或者修改。

3.创新方式，数据共享。在清理工作中，注重加强协同协作，配合有关部门推动信息系统互联互通，打破政府部门间和部门内部的信息孤岛，从根本上铲除奇葩证明、循环证明、重复证明滋生的土壤。2017年，推动出台省政府规章《浙江省公共数据和电子政务管理办法》，为电子签名、电子印章、电子文件归档提供了立法保障。截至2019年5月底，已归集160亿条数据，为各地、各部门提供了 897个数据共享接口，为各级部门精简办事材料、优化办事流程创造条件。搭建全省数据共享体系，满足政府内部共享获取材料，基本实现能通过信息共享获取的不重复提交、能通过网络核验的不重复提交、前序流程已收取的材料不重复提交。截至2019年5月底，省公共数据平台共享数据调用量累计达3.7亿次，切实减少了办事过程中的重复证明、繁琐证明现象。

三、关于提案中所提具体问题的答复

（一）关于设立专门机构，推进证明清理，编制证明事项清单的建议。根据省委改革有关分工方案，“减证便民”行动由我厅负责牵头，会同省大数据管理局及省级有关部门协同推进，相关机制已经建立。目前，我厅已根据机构改革“三定”方案将牵头任务分解至相关处室，正根据年度改革工作任务有序推进落实。2018年12月份，我厅也根据前期证明事项清理情况，审核编制并公布了《浙江省保留的地方设定证明事项目录》和《浙江省取消的地方设定证明事项目录》。下一步，我们将根据提案建议，进一步做好证明事项清理牵头组织工作，认真按照改革工作目标，推进证明事项清理并及时向社会公布证明事项清单，接受群众监督。

（二）关于加强证明事项管理的建议。“减证便民”行动已纳入《浙江省深化“最多跑一次”改革推进政府职能转变和“放管服”改革行动计划（2018-2022年）》；“推进‘无证明’化改革”也已列入《2019年浙江省全面深化改革重点任务清单》，工作目标是“年底前基本实现‘无证明’是常态，‘要证明’是例外”。同时省委改革办近期已印发《浙江省全面深化改革“最多跑一次”改革督察办法（试行）》及《浙江省全面深化改革（“最多跑一次”改革）工作考评办法（试行）》，就有关改革任务督察考评作出了明确规定。司法部也已于2018年启用证明事项清理投诉监督平台，在中国法律服务网上开设专栏，2018年我厅共收到51件涉及我省的群众网上投诉，其中17件由于与证明事项无关已作退回处理，其余34件通过信访系统转办或直接与被访部门对接沟通等方式，都作了有效的处理，没有发生二次投诉情况。下一步我厅将根据提案建议，做好与省跑改办等部门沟通，完善现有证明事项清理监督考评机制，创新监督方式方法，切实巩固好清理成果。

（三）关于加强数据共享，推动联合信用惩戒的建议。数据共享是推进“无证明”化改革的重要保障，前期省大数据管理局已经组织省级各部门建立了各部门数据仓，归集汇总各部门自身证照类数据，2019年已争取到国家部委部分数据库的对接接口，为后续证明事项清理提供了有力数据保障。同时我厅将根据司法部工作部署，组织开展证明事项告知承诺制试点工作，进一步减少办事群众为办理证明而奔波。下一步我厅将根据提案建议，做好本系统信用信息推送工作，并会商省发改委，配合做好证明办理信用联合惩戒衔接工作。

最后衷心感谢您对我省司法行政工作的关心和支持。