浙江省司法厅行政处罚决定书(湖州浙北司法鉴定所)

  • 发布日期: 2020-03-05 14:52
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浙司罚决字〔2020〕3号


当事人:湖州浙北司法鉴定所,统一社会信用代码:3433000055401405XG,住址:浙江省湖州市外滩路288号天蓝大厦三层,机构负责人:蔡雪荣。

根据湖州市司法局的报告,本机关于2019年5月对湖州浙北司法鉴定所(以下简称浙北所)涉嫌“拒绝接受司法行政部门监督、检查”等行为予以立案调查。

现查明,浙北所存在如下违法违规行为:在申请延续登记时,有意隐瞒机构的真实出资主体,骗取登记;以分设鉴定案件编号的方式,拒绝接受司法行政部门监督检查;以违规设立受理点、支付介绍费等不正当手段招揽鉴定业务;内部管理混乱,放任本机构司法鉴定人私自收取鉴定费用;违反财务、档案等管理规定。

证明以上事实的主要证据有:鉴定机构申请延续登记申请材料;鉴定费发票记账联复印件及集中开票情况汇总表;与相关咨询服务所签订的《合作协议》;省市司法行政机关现场检查记录单;鉴定案件登记本复印件和询问笔录等。

根据行政处罚程序,本机关于2019年12月31日向浙北所送达了《行政处罚事先告知书》(浙司罚先告字〔2019〕16号),浙北所未提出听证申请,但向本机关提交了书面陈述申辩意见,认为没有骗取登记。经本机关进一步核实,浙北所的陈述申辩意见不成立。

本机关认为:根据《中华人民共和国行政许可法》《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》《司法鉴定机构登记管理办法》《司法鉴定程序通则》《浙江省司法鉴定管理条例》以及司法部《司法鉴定机构内部管理规范》等规定,申请人申请行政许可,应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责;司法行政机关进行监督检查时,司法鉴定机构应当如实提供有关情况和材料;司法鉴定机构应当建立司法鉴定业务档案,应当按照规定将司法鉴定意见书以及有关资料整理立卷、归档保管;司法鉴定的委托由司法鉴定机构统一受理、统一收费;对外统一收取鉴定等费用,依法出具票据。浙北所在申请延续时有意隐瞒机构的真实出资主体骗取登记,多次隐瞒案卷逃避司法行政机关监督检查,以违规设立受理点、支付介绍费等不正当竞争手段招揽鉴定业务,疏于管理放任本机构司法鉴定人私自收取鉴定费用等违法违规行为,涉案数量多、数额大,情节严重。根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》第十三条第二款第(二)项,《浙江省司法鉴定管理条例》第四十五条第一款第(三)(五)(六)(七)项、第二款和第四十八条第一款第(二),《司法鉴定机构登记管理办法》第三十九第(七)(八)(九)项、第四十条第(二)(三)项等规定,本机关决定对浙北所作出如下行政处罚:

撤销执业登记。

如不服本处罚决定,可在收到本处罚决定书之日起六十日内向浙江省人民政府或者中华人民共和国司法部申请行政复议,也可以在六个月内直接向杭州市西湖区人民法院提起行政诉讼。


附:相关法律法规规章条款


浙江省司法厅

2020年2月27日


附:相关法律法规规章条款

《中华人民共和国行政许可法》

第三十一条 申请人申请行政许可,应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责。


《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》

十二、 鉴定人和鉴定机构从事司法鉴定业务,应当遵守法律、法规,遵守职业道德和职业纪律,尊重科学,遵守技术操作规范。

十三、鉴定人或者鉴定机构有违反本决定规定行为的,由省级人民政府司法行政部门予以警告,责令改正。

鉴定人或者鉴定机构有下列情形之一的,由省级人民政府司法行政部门给予停止从事司法鉴定业务三个月以上一年以下的处罚;情节严重的,撤销登记:

(一)因严重不负责任给当事人合法权益造成重大损失的;

(二)提供虚假证明文件或者采取其他欺诈手段,骗取登记的;

(三)经人民法院依法通知,拒绝出庭作证的;

(四)法律、行政法规规定的其他情形。

鉴定人故意作虚假鉴定,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依照前款规定处罚。


《司法鉴定机构登记管理办法》

第八条 司法鉴定机构统一接受委托,组织所属的司法鉴定人开展司法鉴定活动,遵守法律、法规和有关制度,执行统一的司法鉴定实施程序、技术标准和技术操作规范。

第十四条 法人或者其他组织申请从事司法鉴定业务,应当具备下列条件:

(一)有自己的名称、住所;

(二)有不少于二十万至一百万元人民币的资金;

(三)有明确的司法鉴定业务范围;

(四)有在业务范围内进行司法鉴定必需的仪器、设备;

(五)有在业务范围内进行司法鉴定必需的依法通过计量认证或者实验室认可的检测实验室;

(六)每项司法鉴定业务有三名以上司法鉴定人。

第三十五条 司法行政机关对司法鉴定机构进行监督、检查时,可以依法查阅或者要求司法鉴定机构报送有关材料。司法鉴定机构应当如实提供有关情况和材料。

第三十九条 司法鉴定机构有下列情形之一的,由省级司法行政机关依法给予警告,并责令其改正:

(一)超出登记的司法鉴定业务范围开展司法鉴定活动的;

(二)未经依法登记擅自设立分支机构的;

(三)未依法办理变更登记的;

(四)出借《司法鉴定许可证》的;

(五)组织未取得《司法鉴定人执业证》的人员从事司法鉴定业务的;

(六)无正当理由拒绝接受司法鉴定委托的;

(七)违反司法鉴定收费管理办法的;

(八)支付回扣、介绍费,进行虚假宣传等不正当行为的;

(九)拒绝接受司法行政机关监督、检查或者向其提供虚假材料的;

(十)法律、法规和规章规定的其他情形。

第四十条 司法鉴定机构有下列情形之一的,由省级司法行政机关依法给予停止从事司法鉴定业务三个月以上一年以下的处罚;情节严重的,撤销登记:

(一)因严重不负责任给当事人合法权益造成重大损失的;

(二)具有本办法第三十九条规定的情形之一,并造成严重后果的;

(三)提供虚假证明文件或采取其他欺诈手段,骗取登记的;

(四)法律、法规规定的其他情形。


信息来源: 省司法厅

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