莲都区司法局三措并举探索实践合法性审查“山区模式”

  • 发布日期: 2020-11-20 16:29
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莲都区司法局针对法制工作力量薄弱实际,确定乡镇(街道)党政办为审查机构,通过政府购买法律服务,司法所和镇街法制员共同参与方式审查解决,探索实践合法性审查“山区模式”。今年来,全区共审查涉法事项215件,出具审查意见书163份,提出意见965条,采纳率97.8%,相关涉法事项至今无纠纷、无败诉。

一、全面配合,建立健全合法性审查机制。会同区委编办、财政、人力社保等开展审查范围、力量、模式和机制等调研,提出建议方案,并承担部署、协调、推动、督查等具体事务。区委全面依法治区委员会于全市率先出台《关于推进乡镇街道合法性审查全覆盖工作的实施意见》,明确司法所负责人参与审查、负责审查意见书复核、列席乡镇(街道)班子会议,下沉3名局机关具有国家法律职业资格的干部到司法所工作,为今后司法所全部承担审查职能作好过渡准备。

二、全程指导,规范提升合法性审查行为。莲都区统一设计规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大行政执法决定审查意见文书格式,编印工作手册,指导细化审查事项范围、审查内容和送审材料清单,规范审查行为。全面开展有队伍、有制度、有场所、有标志、有印章、有台账档案“六有”规范化标准化建设,党政办增挂审查办公室牌子,合法性审查制度上墙,刻制启用审查专用章,建立浙政钉审查交流群,不定期召开审查意见书质量点评会,指导落实审查责任。今年,白云街道草拟灯塔村周边区块雨污分流改造《建筑工程施工合同》,标的2250万元,经审查发现合同约定验收后7天内支付工程款项,存在较大违约法律风险,及时提出审查意见,指导与施工单位谈判修改合同。

三、全力保障,夯实基层依法决策基础。及时向乡镇(街道)提供217名符合条件的法律顾问名单,供乡镇(街道)选择。协同区财政等部门对乡镇(街道)法律顾问费用进行重新测算,从2万元分三档提高到3万元、4万元、5万元,同时对法律顾问费采用保底+审查量挂钩计费方式。组织开展法律顾问履职评议,明确评议结果作为法律顾问续聘和年终费用结算依据。组织乡镇(街道)分管领导、党政办负责人、法制员、司法所长及法律顾问进行专题业务培训,提升审查能力和质量。将乡镇街道合法性审查全覆盖工作纳入法治政府建设考核(占比18%),纳入区委法治巡察内容,作为党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述职内容,确保各项工作落实落地。

信息来源: 莲都区司法局

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