您在省十三届人大三次会议上提出的《关于加强乡村科学文明养犬规范建议》（金61号建议）收悉。经与省农业农村厅等部门会商，现答复如下：

近年来,农村居民养犬数量增多，各类不文明养犬行为产生的安全、卫生、环境等问题日益凸显。您对加强乡村科学文明养犬规范提出意见建议，充分反映了人民群众的呼声，体现了很强的社会责任感。您在建议中提到的7条对策建议针对性强。为此，我们将结合职能职责，进一步规范文明养犬行为，努力为人民群众提供更好的生活环境。

一、加大宣传力度，营造依法文明规范养犬的良好氛围。一是积极推动各地将文明养犬纳入美丽乡村建设相关标准规范和村规民约。引导乡镇、村民委员会加强管理，将科学文明养犬在村规民约中做出规定：“文明饲养宠物，不饲养大型非温和犬类；文明遛狗，注意牵绳，及时清理犬类排泄物；及时为宠物办理合法证件，定期注射疫苗；不在公共场合放养家禽”。如湖州安吉昌硕街道已有14个村(社区)把文明养犬写进了村规民约(居民公约) “所有家禽需圈养，家犬必须免疫拴养”。二是进一步发挥犬类行业协会作用。利用行业资源进行专业指导和惠民服务，为犬主依法文明养犬提供有益指导。浙江省小动物协会在全省重点市县巡回举办以《做文明养宠好主人，建和谐美丽乐家园》为主题的文明养宠公益宣传系列活动，目前已在湖州开展首场公益宣传活动。三是结合“三服务”做好文明养犬宣传。推动乡镇建立养犬户档案，各村对养犬户登记造册，强化对犬只的定期免疫注射，积极开展狂犬病防控舆论引导、健康教育和风险提醒等工作，向公众宣传科学、文明养犬的法律法规和人畜共患病防控相关知识，引导农村群众自觉遵守养犬规定。

二、加强工作指导，强化犬只免疫工作。全省各级农业农村部门按照《中华人民共和国动物防疫法》《浙江省动物防疫条例》《浙江省中长期动物疫病防治规划（2013-2020）》等规定，切实做好犬只狂犬病免疫工作。目前，国家和省级层面尚未将犬只狂犬病纳入强制免疫，但杭州、宁波等地已率先对犬只狂犬病开展免费免疫，其余各市正加快推动犬只强制免疫工作。杭州市从2010年开始实施全市狂犬病免费强制免疫，在上城、下城、江干、拱墅、西湖、滨江和下沙经济开发区等7个主城区设立固定犬类免疫点，实施每日免疫及日常补针工作。宁波市对城区家犬的狂犬病免疫，在辖区的犬类管理中心派驻防疫人员，做到登记上牌一只免疫一只；各县（市、区）每年春季或秋季定期入村到户，组织实施农村家犬狂犬病免疫；加强犬只移动监管，对异地运输的犬只在开具检疫证明之前，必须进行狂犬病监测，合格的方可出具检疫证明。湖州市创新犬类狂犬病免疫管理机制，坚持“区县主抓、镇（街道）村（社区）落实、上下联动、部门协同”的原则，从系统推进、基础保障、监管运行等三个方面重点突破，创新完善犬类狂犬病免疫管理“三大机制”。据不完全统计，2019年全省共免疫犬只110余万只，其中杭州市免疫40余万只，宁波市免疫23万只，湖州市免疫19万只。

三、加强立法规范，做好疫情监测工作。一是推动犬类管理法治化。近年来，我省各设区市按照“从严限制、严格管理、禁限结合”的原则，积极开展专项立法、修法工作，使犬类管理步入法治化管理轨道。目前除台州市外，其余10个设区市均制定出台了犬类管理的地方性法规、规章或者文件，对做好犬类管理工作作出了明确要求。二是动态监测全省犬只免疫效果。全省各级农业农村部门根据各地养犬密度和免疫工作要求，重点对农村散养、城镇流浪以及动物医院就诊的犬、猫进行采血抽查，集中开展免疫抗体水平检测，及时了解全省犬只免疫效果，掌握疫情动态。加强对死亡或疑似发病犬的脑组织采样工作，做好狂犬病疑似猫、家畜和野生动物的采样检测工作。2019年全省对1个规模场、33个散养户和81个其他场点等115个场点，共609份犬血样进行了狂犬病抗体监测。三是注重发挥宠物店资源优势。与宠物店店主建立合作，持续向城乡居民宣传科学、文明养宠方面的法律法规，普及人兽共患病和医疗保健的相关知识，改变饲养宠物的无序状况。引导群众自觉遵守相关法律和养犬规定，形成良好、文明的饲养习惯，努力减少和避免犬只扰民、伤人事件的发生。

下一步，我们将指导各地认真贯彻落实养犬管理规定，经常性组织开展养犬专项治理。一是扩大犬类管理的区域范围。将管理范围从原来的市区、主城区向所辖县（市）及乡镇（街道）延伸。如湖州市已经将管理区域覆盖到所辖县（市、区）的乡镇（街道）；对犬类的管理重心从对流浪犬、无主犬的收容，扩大到对违规养犬行为的查处和犬只领养、销售、表演、比赛的监管等方面；管理时段从限养时段，扩展到全天候管理。二是规范犬类办证。推出便民措施，方便群众就近办理犬证、积极办理犬证，减少无证犬。如杭州推出“贴心城管”APP，线上办证数量达到办证总数的80%以上；杭州、湖州、衢州等地的“一站式”服务办证，将城市管理、动物防疫、市场监管与街道等多个部门的免疫注射、材料审核、犬证办理等事项进行整合，办证进入社区，大大提高了办证效率。三是开展专项执法检查。组织执法力量对城市犬患突出的重点区域加强巡查，对犬只登记、免疫情况进行抽检，对遛犬不拴犬绳、不及时清理犬只排泄物等行为进行纠正并作出相应处理，对流浪犬进行收治，对病（狂）犬及时进行处置和无害化处理。四是及时查处犬吠扰民问题。认真核查群众举报的犬吠扰民问题，对违法违规养犬及时依法依规处理；对合法养犬的，督促养犬人采取有效措施进行整改，拒不整改的要依法进行处罚。五是集中整治涉犬经营单位。集中清理违规从事犬只养殖、交易经营的行为，查处无照无证经营行为；对犬商店、犬诊疗机构（医院、诊所）等涉犬单位进行检查，规范犬只经营、诊疗活动。

感谢您对犬类管理工作的关心！