按照全国政法工作电视电话会议和全省政法工作会议提出的要求，2010年全省各级司法行政机关要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕党委政府工作的中心和大局，抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，大力实施“固本强基”工程，全面提升司法行政服务科学发展的能力，为我省经济社会又好又快发展提供优质高效的法律服务和法律保障。
　　（一）要紧紧围绕第一要务，努力为促进我省经济转型升级提供优质高效的法律服务。继续组织引导律师等法律服务工作者，积极融入经济建设主战场。根据我省经济发展对法律服务的新需求，深化对法律服务经济发展职能作用的研究，开发法律服务的“系列产品”，有针对性地开展深度法律服务；在巩固去年工作的基础上，加强与有关部门的沟通联动，进一步为法律服务经济发展搭建平台，扩大法律服务经济发展的覆盖面，提升法律服务经济发展的层次；转变管理理念，寓管理于服务之中，进一步加强对法律服务业的管理服务，为法律服务工作者营造良好的执业环境。
　　（二）要坚持和发展“枫桥经验”，努力在社会矛盾化解中发挥职能优势。充分发挥人民调解的“主力军”作用，针对当前社会矛盾纠纷的新特点，在巩固传统人民调解组织、深化区域性人民调解组织建设的基础上，重点加强行业性专业人民调解组织建设，完善诉调衔接机制，努力为人民群众提供便捷、高效的纠纷解决渠道；充分发挥法律援助的“减压阀”作用，以农村为法律援助重点领域，加大法律援助力度，推进法律援助“三纳入”，促进涉及就业、就学、就医、社会保障等民生问题的解决，彰显社会公平正义；充分发挥矛盾纠纷大排查的“预警器”作用，认真总结近年来的一些好经验、好做法，整合基层司法行政力量，加强对苗头性、倾向性重大疑难复杂矛盾纠纷和社会不安定因素的预知、预判、预防，提高社会矛盾化解工作的实效性；充分发挥法制宣传、法律服务的“防火墙”作用，加强对依法化解社会矛盾的规律性研究，深化普法依法治理工作，突出法律服务预防化解矛盾纠纷的职能优势，促进政府机关依法行政，引导群众依法、理性地反映和解决利益诉求，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。
　　（三）要找准司法行政的职能定位，主动融入社会管理创新工作大局。从巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展的高度，充分认识推进社会管理创新的重要性和紧迫性，进一步加强司法行政部门参与社会管理工作规律的研究，找准司法行政部门参与社会管理的职能定位，主动融入社会管理创新工作大局。进一步加强监狱劳教所管理工作，端正工作指导思想，切实转变执法理念，自觉把加强监所管理工作放在整个社会管理大局中来思考、来谋划，贯彻落实“首要标准”，健全完善“四项机制”，提高教育改造质量，维护监狱劳教场所安全稳定；抓好特殊人群的帮教管理，深化开展“导航工程”、“牵手工程”，完善对归正人员的衔接、帮教、管理机制，促进他们顺利融入社会；深入推进社区矫正工作，认真组织实施社区矫正“护城河”工程，着力构建社区矫正政策、组织、队伍、制度保障机制，全面落实教育矫正、监督管理、帮困扶助任务，防止社区服刑人员脱管失控，提升教育矫正质量和效果；充分发挥司法行政工作面向基层、贴近群众的优势，依托遍布城乡的区域性行业性人民调解组织、“司法行政法律服务中心”、基层司法所等司法行政工作的窗口和阵地，深入开展普法依法治理工作，充分发挥政府、乡村、社区“法律顾问”在“协商民主”中的积极作用，进一步搭建司法行政参与社会管理服务的新平台，形成化解矛盾的新机制，提高参与社会管理的效率。
　　（四）要促进司法行政队伍公正廉洁执法执业，切实提高司法行政工作的社会公信力。进一步加强执法执业管理，全面落实行政执法责任制，细化执法标准、严密执法程序，探索建立司法行政干警执法业绩档案和法律服务工作者诚信执业档案，完善执法执业考核评价体系，确保队伍执法执业的公正廉洁；针对司法行政“三支队伍”不同的特点，从执法执业活动最容易发生问题的环节入手，进一步加强执法执业监督检查，发挥党委督导等机制的作用，深入实施政（狱、所）务公开制度，加强法律服务业行风监督，不断提高人民群众对司法行政执法执业的满意度；进一步加强队伍思想政治保障，深入开展中国特色社会主义理论体系教育、社会主义法治理念教育、职业道德教育和纪律作风教育，引导广大司法行政干警和法律服务工作者，进一步提高学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，始终坚持“三个至上”，切实做到“四个在心中”；坚持以党建带队建，全面加强司法行政系统党的建设，落实党风廉政建设责任制，永葆司法行政队伍忠于党、忠于人民、忠于法律的政治本色。
　　（五）要大力实施“固本强基”工程，全面提升司法行政服务科学发展的能力。有序推进“法律顾问”制度建设，努力构建多层面的法律顾问体系，让司法行政工作进一步融入中心、进入大局；深入推进直属司法所建设，加快建设，规范管理，整合力量，加大保障，确保社区矫正等各项职能的有效履行；稳步推进司法行政法律服务中心建设，把法律援助、人民调解、法制宣传、律师、公证等职能资源的有机整合，着力构建法律服务集群体系和协作机制，努力为人民群众提供“集中受理、分类办理、限时办结”的“一站式”法律服务；全面推进监所基层基础建设，以创建现代化文明监所工作为载体，完善监所布局和设施，探索研究监所“扁平化”管理模式，加大向基层的政策倾斜力度，提升监所基层基础建设水平；大力推进监所人民警察队伍职业化建设，认真组织开展监所人民警察核心价值观“大讨论”活动和岗位“大练兵”活动，努力把监所人民警察队伍打造成为一支文明之师、威武之师；扎实推进系统信息化建设，加大硬件投入，加强软件开发，探索建立执法执业信息网上录入、执法执业流程网上管理、执法执业活动网上监督、执法执业质量网上考核的执法办案和法律服务新机制。